財(cái)庫〔2018〕96號《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知》

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知




財(cái)庫〔2018〕96號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各中央高校、科研院所，有關(guān)中央管理企業(yè)，各中央國庫集中支付代理銀行，西藏自治區(qū)財(cái)政廳，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜通知如下：

一、優(yōu)化資金支付管理，提高預(yù)算單位用款自主權(quán)

（一）落實(shí)科研項(xiàng)目主管部門和管理專業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，國家科技重大專項(xiàng)（民口）資金、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)資金、國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金、青年千人計(jì)劃項(xiàng)目資金，全部實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。

（二）根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)律和特點(diǎn)，教育主管部門和中央高校管理的獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、來華留學(xué)經(jīng)費(fèi)、出國留學(xué)經(jīng)費(fèi)，全部實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。同時(shí)，中央高?；愴?xiàng)目（含基本建設(shè)與改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)）資金，在高校內(nèi)部已建立完備內(nèi)部控制體系的條件下，全部實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。

（三）提高預(yù)算執(zhí)行效率，允許部分科研項(xiàng)目和教育資金從本單位零余額賬戶向本單位或本部門其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。具體包括：按照有關(guān)制度規(guī)定由預(yù)算單位與科研項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂委托協(xié)議或合同，按約定確需將資金支付到科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的；中央高校、科研單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間合理的結(jié)算支出，如測試化驗(yàn)加工費(fèi)用、成本分?jǐn)傎M(fèi)用等；由于零余額賬戶開戶行外幣種類不全等原因，確需先轉(zhuǎn)入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實(shí)有資金賬戶的購匯資金；承擔(dān)中央財(cái)政資金安排的事后補(bǔ)助類項(xiàng)目資金；高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)中的間接費(fèi)用。

二、完善公務(wù)卡管理，放寬科研項(xiàng)目中公務(wù)卡結(jié)算要求

（四）中央高校、科研院所等單位承擔(dān)中央財(cái)政科研項(xiàng)目，所發(fā)生支出中屬于中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍的，在不具備刷卡條件的情況下，如市內(nèi)交通費(fèi)、野外科考工作中發(fā)生的支出等，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后可不使用公務(wù)卡結(jié)算。

（五）對于參與中央財(cái)政科研項(xiàng)目1年以上，并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷業(yè)務(wù)的項(xiàng)目聘用人員，經(jīng)項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，可以辦理并使用公務(wù)卡。

（六）中央財(cái)政科研項(xiàng)目中的臨時(shí)聘用人員、研究生等不具備公務(wù)卡辦卡資格的參與人員，因執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生的差旅費(fèi)等費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，可不使用公務(wù)卡結(jié)算，但原則上不得使用現(xiàn)金。

三、簡化科研儀器設(shè)備采購管理，提高政府采購效率

（七）簡化科研儀器設(shè)備進(jìn)口產(chǎn)品備案內(nèi)容。2019年1月1日起，中央高校、科研院所進(jìn)口科研儀器設(shè)備，采購單位可單次或批量通過“政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)”備案，備案事項(xiàng)不再填報(bào)主要性能指標(biāo)、性能等內(nèi)容。

（八）優(yōu)化科研儀器設(shè)備變更采購方式審批程序。中央高校、科研院所達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備采購項(xiàng)目需要變更采購方式的，可在一次申請中提出多個(gè)項(xiàng)目，通過“政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)”申報(bào)并標(biāo)注“科研儀器設(shè)備”，由主管部門歸集后向財(cái)政部（國庫司）一攬子申報(bào)。財(cái)政部（國庫司）將通過建立科研儀器設(shè)備審批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)特事特辦、急事急辦。

（九）本通知自2019年1月1日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。



 

財(cái)政部

2018年12月28日

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