安監(jiān)總廳管一〔2017〕63號(hào)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知




安監(jiān)總廳管一〔2017〕63號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè),各試點(diǎn)單位:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號(hào)),國家安全監(jiān)管總局決定在部分非煤礦山企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防機(jī)制)建設(shè)試點(diǎn)工作。

現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、試點(diǎn)單位和時(shí)間

(一)試點(diǎn)單位

在各省級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)研究,確定在首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦等114個(gè)非煤礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)(名單見附件1)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作由相應(yīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),國家安全監(jiān)管總局對(duì)首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦、武鋼資源集團(tuán)程潮礦業(yè)有限公司、紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦、貴州錦豐礦業(yè)有限公司、吉林油田公司扶余采油廠、中海油田服務(wù)股份有限公司鉆井事業(yè)部海洋石油924鉆井平臺(tái)、中國五礦集團(tuán)安徽開發(fā)礦業(yè)有限公司、臨沂會(huì)寶嶺鐵礦有限公司、新疆喀拉通克礦業(yè)有限責(zé)任公司喀拉通克銅鎳礦等9家非煤礦山企業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督導(dǎo)。

(二)試點(diǎn)時(shí)間

2017 年8月開始試點(diǎn),2018年8月底前取得階段性成果。

二、試點(diǎn)基本流程和主要任務(wù)

各試點(diǎn)單位要參照《非煤礦山企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制基本流程(試行)》(見附件2),結(jié)合各自實(shí)際,開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

試點(diǎn)工作至少要完成以下主要任務(wù):全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)并建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單,制定并嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施,建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖,完善隱患排查治理閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息化管理。

三、工作要求和保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各試點(diǎn)單位要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確試點(diǎn)工作的專門協(xié)調(diào)部門;要制定試點(diǎn)工作方案,明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容;要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。各省級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬試點(diǎn)單位的督促指導(dǎo),推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開展。

(二)強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)

各試點(diǎn)單位要組織對(duì)全體員工開展雙重預(yù)防機(jī)制知識(shí)培訓(xùn),使全體員工掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控,以及隱患排查治理的基本技能,為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國家安全監(jiān)管總局將采取專家授課、分片輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)交流等多種形式,幫助指導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)管部門和試點(diǎn)單位進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、理清思路、明確任務(wù)、找準(zhǔn)方法,確保試點(diǎn)工作落地生根。

(三)注重問題導(dǎo)向

各試點(diǎn)單位要及時(shí)研究解決雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程中存在的問題,緊緊圍繞防范和遏制重特大事故,抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)和排查治理重大隱患這兩個(gè)關(guān)鍵,不斷完善工作機(jī)制,推動(dòng)試點(diǎn)工作落到實(shí)處。各省級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織專家力量,對(duì)所屬試點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo),及時(shí)幫助解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題;要加強(qiáng)檢查推動(dòng),對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的,要退出試點(diǎn);遇到重大問題,請(qǐng)及時(shí)向國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司反映。

(四)適時(shí)總結(jié)推廣

各省級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要督促指導(dǎo)所屬試點(diǎn)單位深入分析研究,定期梳理和總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)舉措及其成效;要通過示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面,在轄區(qū)內(nèi)或所屬企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。國家安全監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促推動(dòng)和評(píng)估總結(jié),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的問題,及時(shí)調(diào)度各地區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)展,強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié),及時(shí)在全國范圍內(nèi)推廣。



附件:

1.非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)名單

2.非煤礦山企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制基本流程(試行)



 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2017年7月26日
 

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