人發(fā)〔2000〕63號《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見〉的通知》

《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見〉的通知》





人發(fā)〔2000〕63號        2000年7月6日

各省、自治區(qū)、直轄市人事（人事勞動）廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局：

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況試行。



 

關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見

海外留學(xué)人員是我國人才資源的重要組成部分。有組織、有計劃地吸引海外高層次留學(xué)人才回國工作，對提高我國金融機構(gòu)、高等院校、科研院所、國有大型企業(yè)的國際競爭力，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一支富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊伍，具有十分重要的意義。要按照“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的方針，宣傳介紹國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，加強愛國主義教育，引導(dǎo)留學(xué)人員采取多種形式為國服務(wù)、回國服務(wù)，用所學(xué)本領(lǐng)報效祖國和人民。為了鼓勵和吸引海外高層次留學(xué)人才回國工作，特作如下規(guī)定：

一、海外高層次留學(xué)人才是指我公派或自費出國留學(xué)，學(xué)成后在國外金融機構(gòu)、跨國公司、國際組織、著名高校、科研院所等從事金融、工程技術(shù)、教學(xué)、科研、管理等工作，取得顯著成績，并為國內(nèi)急需的中青年高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等人才。

二、國家鼓勵銀行、保險、證券業(yè)和國有大型企業(yè)自主引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才。銀行、保險、證券業(yè)和國有大型企業(yè)引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才，要以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和單位有承受能力為原則，所需資金由用人單位自行解決。高等院校、科研院所引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才，由國務(wù)院主管部門制定辦法，嚴(yán)格審批，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決?；貒笾鞒值目蒲许椖?，確屬國際先進(jìn)水平或國內(nèi)急需的，申報立項后由國家提供科研配套經(jīng)費。

三、海外高層次留學(xué)人才的遴選，要保證質(zhì)量，并根據(jù)崗位急需，通過公平競爭，擇優(yōu)聘用；也可通過其他形式，經(jīng)適當(dāng)渠道考察確定。用人單位根據(jù)工作需要和人選條件，按干部管理權(quán)限，可聘任或委任其擔(dān)任銀行、保險、證券等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，及國有大型企業(yè)、高等院校、科研院所技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或高級行政管理職務(wù)（以上均不包括中央管理的干部）。

回國工作的海外高層次留學(xué)人才，可保留國外長期或永久居留權(quán)（如綠卡）。根據(jù)工作需要，符合任職條件者，經(jīng)一定時間任職并放棄長期或永久居留權(quán)，可擔(dān)任單位法定代表人。

四、回國工作的海外高層次留學(xué)人才的報酬，應(yīng)與其本人能力水平、對國家的貢獻(xiàn)和所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會效益掛鉤，并建立競爭激勵機制，根據(jù)其職務(wù)、崗位變化和貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行調(diào)整。

在銀行、保險、證券業(yè)和高等院校、科研院所工作的回國高層次留學(xué)人才，首次確定工資時，用人單位根據(jù)其能力和所任職務(wù)，按照國家現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，高定2－3個職務(wù)工資檔次。以后晉升工資，應(yīng)同國內(nèi)其他人員一樣按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。在高等院校、科研院所工作的，每月另給相當(dāng)其工資5倍的職務(wù)（崗位）津貼，作出重大貢獻(xiàn)的，可給予不超過本人工資10倍的職務(wù)（崗位）津貼。銀行、保險、證券業(yè)吸引的海外高層次留學(xué)人才，津貼由用人單位確定。

在國有大型企業(yè)工作的回國高層次留學(xué)人才的工資和津貼，由用人單位根據(jù)其所任職務(wù)和能力，參照在華外資企業(yè)同類人員的工資水平，協(xié)商確定。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號）【已廢止】和其他有關(guān)規(guī)定，海外高層次留學(xué)人才可以專利、發(fā)明、專有技術(shù)、管理等要素參與分配。

回國工作的高層次留學(xué)人才家庭生活基礎(chǔ)在國外的，其合法收入納稅后可兌換成外匯匯出境外。

五、對回國工作的海外高層次留學(xué)人才的住房，采取發(fā)放一定住房補貼的辦法，由其按照國家有關(guān)政策規(guī)定租住或購買。有條件的用人單位也可提供一套與其職務(wù)相應(yīng)的國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房，其租金或購房價，享受與單位其他人員同樣的政策。

六、海外高層次留學(xué)人才回國工作，在聘用或任職期間，享受與用人單位其他工作人員相同的醫(yī)療、保險待遇。家庭生活基礎(chǔ)在國外的，可享受出國探親假。具體辦法，另行制定。

七、隨同海外高層次留學(xué)人才回國的家屬（含外國籍配偶）在國內(nèi)就業(yè)，用人單位有接收條件的，應(yīng)為其安排工作。確有困難的，當(dāng)?shù)厝耸虏块T積極幫助推薦就業(yè)。子女在國內(nèi)上初中、小學(xué)的，由工作單位所在地的教育行政部門就近安排到條件較好的學(xué)?；?ldquo;雙語學(xué)校”、“雙語班級”，報考高中、大學(xué)的，可酌情給予適當(dāng)照顧。

八、各有關(guān)單位在實施上述政策時，要處理好本單位已經(jīng)回國工作的高層次留學(xué)人才、國內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的高層次人才的關(guān)系，結(jié)合實際，做好思想政治工作。要通過改革獎勵、津貼辦法，逐步提高先期回國和國內(nèi)成長的高層次人才的待遇，對于其中確有顯著貢獻(xiàn)的可以同樣享有相關(guān)優(yōu)惠政策，以利于調(diào)動各方面的積極性。

九、以上有關(guān)政策規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

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