國(guó)資發(fā)分配〔2004〕227號(hào)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》（全文）

關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法的通知



國(guó)資發(fā)分配〔2004〕227號(hào)

各中央企業(yè)：

建立有效的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)與約束機(jī)制，完善中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系，是履行出資人職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，國(guó)資委制定了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行，并及時(shí)反映實(shí)施中的有關(guān)情況和問(wèn)題。

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法

第一章　總則

第一條 為切實(shí)履行出資人職責(zé)，建立有效的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人)激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)中央企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))改革、發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)其他負(fù)責(zé)人是根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第十七條規(guī)定，列入中央和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委)管理權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理遵循下列原則：

(一) 堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，薪酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。

(二) 堅(jiān)持短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三) 堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，維護(hù)出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工等各方的合法權(quán)益。

(四) 堅(jiān)持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進(jìn)行，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的市場(chǎng)化、貨幣化、規(guī)范化。

(五) 堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，提倡奉獻(xiàn)精神。

第四條 按照本辦法進(jìn)行薪酬管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一) 已制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定；企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)明確。

(二) 與國(guó)資委簽訂《中央企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)》。

(三) 按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的要求，進(jìn)行了勞動(dòng)、人事、分配制度改革。

(四) 能按時(shí)發(fā)放職工工資，足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，近三年企業(yè)工資管理無(wú)違規(guī)行為。

(五) 內(nèi)部基礎(chǔ)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表和成本核算符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

(六) 已建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

第二章 薪酬構(gòu)成及確定

第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪、績(jī)效薪金和中長(zhǎng)期激勵(lì)單元三部分構(gòu)成。中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法另行制定。

第六條 基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理難度、所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任和所在地區(qū)企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定。

第七條 企業(yè)法定代表人的基薪按《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定(另行制定)，采用經(jīng)審計(jì)并通過(guò)國(guó)資委審核確認(rèn)的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)計(jì)算?；矫磕旰硕ㄒ淮?。

第八條 企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的基薪，由企業(yè)根據(jù)其任職崗位、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)確定，應(yīng)采取民主測(cè)評(píng)等多種方式，合理拉開(kāi)差距。

第九條 因主輔分離、減員增效等因素，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模發(fā)生變化，相關(guān)規(guī)模系數(shù)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)期的任期內(nèi)不核減。

第十條 績(jī)效薪金與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核級(jí)別及考核分?jǐn)?shù)確定，具體規(guī)定按《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(國(guó)資委令2號(hào))【全文廢止，依據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》】執(zhí)行。

第三章 薪酬兌現(xiàn)

第十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪列入企業(yè)成本，按月支付。

第十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人純凈薪金列入企業(yè)成本，根據(jù)考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中，績(jī)效薪金的60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余40%延期兌現(xiàn)。

第十三條 延期兌現(xiàn)收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果掛鉤，具體規(guī)定按《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(國(guó)資委令第2號(hào))【全文廢止，依據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》】執(zhí)行。

第十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由個(gè)人  承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。

第十五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入，應(yīng)依法交納個(gè)人所得稅。

第四章 管理與監(jiān)督

第十六條 企業(yè)根據(jù)本辦法及實(shí)施細(xì)則制定本企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬方案。

第十七條 國(guó)資委對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬方案進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)法定代表人的年度薪酬方案予以批復(fù)。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的年度薪酬方案，由企業(yè)按照本辦法確定后報(bào)國(guó)資委備案。

第十八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在子企業(yè)兼職取酬的，需報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。具體辦法另行規(guī)定。

第十九條 按照本辦法進(jìn)行薪酬管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)，增加職位消費(fèi)透明度，有條件的應(yīng)逐步將職位消費(fèi)貨幣化。

(一) 對(duì)禮品費(fèi)、招待費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審核，接受職工的民主監(jiān)督。

(二) 對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人住房，按照屬地化原則，嚴(yán)格執(zhí)行其住房所在地的房改政策。

(三) 實(shí)行公務(wù)車(chē)改革的企業(yè)，可合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人交通費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其補(bǔ)貼暫在基薪和績(jī)效薪金外單列，按月發(fā)放。

(四) 采取包干制等方式支付通訊費(fèi)的企業(yè)，通訊費(fèi)暫在基薪和績(jī)效薪金外單列，按月發(fā)放。

企業(yè)在報(bào)送負(fù)責(zé)人年度薪酬方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)的相關(guān)材料報(bào)國(guó)資委。

第二十條    因工作需要在一年內(nèi)發(fā)生崗位變更的，按任職時(shí)段計(jì)算其當(dāng)年薪酬。

第二十一條 除國(guó)家另有規(guī)定及經(jīng)國(guó)資委同意外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取年度薪酬方案(已經(jīng)國(guó)資委審核)所列收入以外的其他貨幣性收入。

第二十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪和績(jī)效薪金、符合國(guó)家規(guī)定和經(jīng)國(guó)資委審核同意的其他貨幣性收入，由企業(yè)按照企業(yè)負(fù)責(zé)人的具體收入與支出設(shè)置明細(xì)賬目，單獨(dú)核算。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬計(jì)入企業(yè)工資總額并在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。

第二十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案及實(shí)施結(jié)果應(yīng)由企業(yè)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，接受民主監(jiān)督。

第二十四條 執(zhí)行本辦法的企業(yè)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位和企業(yè)自身的情況，不斷深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，嚴(yán)格控制人工成本，不得層層增加工資，不得超提、超發(fā)工資。

第二十五條 國(guó)資委定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行本辦法過(guò)程中存在下列情況之一企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重予以處理：

(一) 對(duì)于超核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，并對(duì)企業(yè)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。

(二) 對(duì)在實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革過(guò)程中，超提、超發(fā)工資的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)并相應(yīng)扣減其績(jī)效薪金。

(三) 對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、弄虛作假的，除依法處理外，相應(yīng)扣減企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效薪金或延期兌現(xiàn)收入。

第二十六條 對(duì)于發(fā)生重大決策失誤或重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成不良影響或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，相應(yīng)扣減企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效薪金和延期兌現(xiàn)收入。
 

第五章 附則

第二十七條 面向社會(huì)公開(kāi)招聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，可根據(jù)人才市場(chǎng)價(jià)位，采取招聘和應(yīng)聘雙方協(xié)商的方式確定。

第二十八條 國(guó)有控股及參股企業(yè)中國(guó)有股權(quán)代表可以參照本辦法提出本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控意見(jiàn)，并按法定程序分別提交企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)審議決定。

第二十九條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司專(zhuān)職黨委(黨組)書(shū)記、副書(shū)記、常委(黨組成員)、紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))薪酬管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 國(guó)資委將建立企業(yè)負(fù)責(zé)人特別獎(jiǎng)勵(lì)制度，以獎(jiǎng)勵(lì)服從組織調(diào)任到特定企業(yè)任職，以及對(duì)企業(yè)和社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。具體辦法另行制定。

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，抓緊建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)建立健全后，本辦法規(guī)定的實(shí)施對(duì)象將按照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

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