科工技〔2018〕1545號《國防科工局關(guān)于印發(fā)〈國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持科研管理暫行辦法〉的通知》

《國防科工局關(guān)于印發(fā)〈國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持科研管理暫行辦法〉的通知》




科工技〔2018〕1545號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加大國防科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主創(chuàng)新平臺作用，賦予一線科研人員更多自主權(quán)，建立穩(wěn)定規(guī)范的基礎(chǔ)科研項(xiàng)目支持機(jī)制，國防科工局制定了《國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持科研管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



 

國防科工局

2018年11月12日


 

國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持科研管理暫行辦法

第一條 為提升國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱實(shí)驗(yàn)室)自主創(chuàng)新能力，賦予一線基礎(chǔ)科研人員更多自主權(quán)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持科研項(xiàng)目管理，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于建立國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持機(jī)制的通知》和有關(guān)軍工科研管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱穩(wěn)定支持，是指國家國防科技工業(yè)局(以下簡稱國防科工局)通過軍工科研經(jīng)費(fèi)渠道，在一個時間周期內(nèi)按照一定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持實(shí)驗(yàn)室自主開展國防領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性和探索性研究的科研投入方式，旨在培養(yǎng)造就高水平國防科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升實(shí)驗(yàn)室的自主創(chuàng)新能力。

第三條 實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持科研管理遵循自主選題、定性評價、寬容失敗、開放協(xié)作原則，簡化管理流程、減少審批環(huán)節(jié)。

第四條 國防科工局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核確認(rèn)、預(yù)算編制、監(jiān)督檢查、績效評價及重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作。

實(shí)驗(yàn)室依托單位主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報，協(xié)助開展項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和績效評價工作。實(shí)驗(yàn)室依托單位為工業(yè)和信息化部所屬單位、國防科技大學(xué)的，直接由依托單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報、結(jié)題驗(yàn)收等工作。

實(shí)驗(yàn)室依托單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目論證實(shí)施和過程管理，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、完成質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用等負(fù)責(zé)，協(xié)助開展項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和績效評價工作。

實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)項(xiàng)目評議、過程指導(dǎo)、結(jié)題驗(yàn)收以及參與績效評價等工作。

實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)項(xiàng)目選題與論證，開展項(xiàng)目實(shí)施工作。

第五條 實(shí)驗(yàn)室圍繞批復(fù)的研究方向，依據(jù)自身中長期發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)任務(wù)，在穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)額度范圍內(nèi)，自主提出若干選題建議，編制項(xiàng)目建議書，并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會評議通過后，由主管部門于每年4月底前將項(xiàng)目建議書及意見報送國防科工局。

第六條 實(shí)驗(yàn)室實(shí)施開放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，可通過設(shè)置項(xiàng)目子課題、單獨(dú)委托項(xiàng)目研究等方式，原則上每年將不低于20%的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)用于對外開放項(xiàng)目研究，支持優(yōu)勢單位參與實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展。

第七條 國防科工局組織開展項(xiàng)目建議書合規(guī)性審核，重點(diǎn)審查與批復(fù)方向的吻合性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際需求的匹配性、年度預(yù)算支出的均衡性等，確認(rèn)后按程序辦理立項(xiàng)批復(fù)。不再組織對項(xiàng)目建議書進(jìn)行立項(xiàng)評估或評審。

第八條 國防科工局根據(jù)實(shí)驗(yàn)室在一個評估周期內(nèi)穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)總額，綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總需求及年度經(jīng)費(fèi)需求，動態(tài)調(diào)整實(shí)驗(yàn)室年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)，并編制項(xiàng)目年度預(yù)算計(jì)劃。穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)也可用于支持實(shí)驗(yàn)室依據(jù)軍工科研項(xiàng)目指南(論證要點(diǎn))申報并獲得立項(xiàng)批復(fù)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，以及對實(shí)驗(yàn)室自行投入開展的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目進(jìn)行后補(bǔ)助。

第九條 實(shí)驗(yàn)室根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，組織開展具體研究工作。實(shí)施過程中，確因技術(shù)難度大或其他客觀原因無法繼續(xù)完成預(yù)期目標(biāo)的，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會評議通過后，可終止研究項(xiàng)目或調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，并由主管部門報國防科工局備案。

第十條 項(xiàng)目結(jié)束后，學(xué)術(shù)委員會組織開展結(jié)題驗(yàn)收，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審查，形成驗(yàn)收意見。主管部門應(yīng)于每年12月底前將本年度已結(jié)題驗(yàn)收的穩(wěn)定支持項(xiàng)目情況報國防科工局備案。

第十一條 國防科工局結(jié)合實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行評估工作，會同有關(guān)部門適時組織開展實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持科研績效評價，評價結(jié)果納入實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行評估體系。

第十二條 國防科工局依據(jù)實(shí)驗(yàn)室評估結(jié)果，制定評估周期內(nèi)的穩(wěn)定支持標(biāo)準(zhǔn)。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，年度支持標(biāo)準(zhǔn)為500萬元;評估結(jié)果為“合格”的，年度支持標(biāo)準(zhǔn)為300萬元;對于“基本合格”或“不合格”的不予支持。年度支持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、中央財(cái)力等情況適時調(diào)整。

第十三條 穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)由實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌用于穩(wěn)定支持科研項(xiàng)目，預(yù)算和支出應(yīng)符合財(cái)務(wù)核算制度和軍工科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

第十四條 國防科工局會同財(cái)政部等有關(guān)部門可采用抽查、專項(xiàng)檢查、舉報核查等方式，對穩(wěn)定支持科研項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 實(shí)驗(yàn)室存在弄虛作假、偽造成果、與已申報或在研的其他中央財(cái)政科研項(xiàng)目交叉或重復(fù)，騙取財(cái)政資金的，國防科工局視情節(jié)輕重采取通報有關(guān)情況、調(diào)減其下一年度穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)等處理措施;情節(jié)惡劣、拒不整改的，暫停對其穩(wěn)定支持;情節(jié)特別嚴(yán)重、涉及犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 實(shí)驗(yàn)室根據(jù)國家檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目各類技術(shù)文件、國防科技報告的歸檔管理工作。

第十七條 實(shí)驗(yàn)室評估按照《國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估規(guī)則》執(zhí)行。

第十八條 國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心、國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等穩(wěn)定支持科研管理，以及國防科技工業(yè)杰出人才獎支持項(xiàng)目科研管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由國防科工局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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