交安監(jiān)發(fā)〔2018〕169號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神開展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動(dòng)的通知》

交通運(yùn)輸部關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神開展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動(dòng)的通知




交安監(jiān)發(fā)〔2018〕169號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局、中交建設(shè)集團(tuán)，長江、珠江航務(wù)管理局：

近一段時(shí)間來，重慶、甘肅、陜西、河南等地接連發(fā)生重大交通事故。2018年10月28日，重慶市萬州區(qū)一輛公交車在萬州長江二橋墜江，造成13人死亡、2人失蹤。11月3日，甘肅省蘭州南收費(fèi)站一輛半掛車失控后與多車發(fā)生碰撞，造成15人死亡、44人受傷、31輛車受損。11月13日，西安市灞橋區(qū)發(fā)生一起水泥罐車與面包車相撞事故，造成10人死亡。11月14日，青銀高速陜西榆林靖邊縣境內(nèi)一輛大型客車發(fā)生側(cè)翻，造成4人死亡、41人受傷。11月19日，大廣高速連續(xù)發(fā)生3起事故，28車追尾，造成9人死亡、9人受傷。這些事故引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理等黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求舉一反三，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防范工作，排查消除隱患，堵塞安全漏洞，做好系統(tǒng)性管控，嚴(yán)防事故發(fā)生。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，堅(jiān)決遏制交通運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，交通運(yùn)輸部決定在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展冬季公路水路安全生產(chǎn)工作行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，瞄準(zhǔn)近期多起事故（事件）暴露的突出問題，針對(duì)性開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步綜合施策、精準(zhǔn)治理，努力實(shí)現(xiàn)2018年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)收官，為2019年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求上來。認(rèn)真按照我部工作部署和要求，在鞏固深化前階段“平安交通百日行動(dòng)”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，完善任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)化冬季預(yù)警預(yù)防工作。要充分估計(jì)今年冬季可能出現(xiàn)的冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)、大霧團(tuán)霧等極端天氣和各類地質(zhì)災(zāi)害等不利影響，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位工作實(shí)際和預(yù)防重點(diǎn)，加強(qiáng)與國土、水利、氣象、海洋等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握各類氣象和災(zāi)害信息，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等手段，及時(shí)發(fā)布各類交通運(yùn)輸預(yù)警信息。同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判，盡早研究、超前部署，提前做好針對(duì)性防范措施準(zhǔn)備。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向扎實(shí)開展七項(xiàng)行動(dòng)。要聚焦近期事故暴露出的突出問題，堅(jiān)持重拳出擊、猛藥去疴，深入開展七項(xiàng)行動(dòng)（具體方案附后）。一是開展金沙江堰塞湖災(zāi)毀公路應(yīng)急搶通及災(zāi)后重建專項(xiàng)行動(dòng)，保障受災(zāi)地區(qū)物資運(yùn)輸，開展災(zāi)后恢復(fù)重建。二是開展提升公路橋梁安全防護(hù)和連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項(xiàng)行動(dòng)，在全國范圍內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，分級(jí)分類進(jìn)行處治。三是開展?fàn)I運(yùn)客運(yùn)汽車安全監(jiān)控及防護(hù)裝置整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)城市公交車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車智能視頻監(jiān)控和公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護(hù)設(shè)施的配備應(yīng)用。四是開展?fàn)I運(yùn)客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)考核，全面提升營運(yùn)駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、安全文明駕駛意識(shí)和應(yīng)急處置能力。五是開展文明交通文明出行宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合各方宣傳力量，倡導(dǎo)培育文明服務(wù)的行業(yè)風(fēng)氣和文明出行的社會(huì)風(fēng)尚。六是開展長江干線水上應(yīng)急救助能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)長江干線巡航救助一體化總原則，加大長江水上應(yīng)急資源整合力度。七是開展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿海港口、碼頭、裝卸點(diǎn)管理，嚴(yán)格源頭管控。

（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。

公路保暢方面，要做好道路防范雨雪冰凍天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)高速公路、重要的國省干線、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路，特別是公路交通樞紐、橋隧、長陡下坡路段，加大巡查力度，加強(qiáng)公路安全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。儲(chǔ)備應(yīng)急物資、準(zhǔn)備應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)做好公路清障、除雪除冰、搶通保通等工作。

道路運(yùn)輸方面，督促道路運(yùn)輸企業(yè)做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護(hù)工作，嚴(yán)把營運(yùn)車輛運(yùn)行關(guān)和駕駛?cè)藛T上崗關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門嚴(yán)厲打擊駕駛員“三超一疲勞”、營運(yùn)車輛違規(guī)停放等違法違規(guī)行為?？瓦\(yùn)站要做好惡劣天氣下的應(yīng)急保障工作，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度。

水上運(yùn)輸方面，嚴(yán)格落實(shí)冬季惡劣天氣禁限航管理規(guī)定，嚴(yán)禁船舶冒險(xiǎn)航行。積極應(yīng)對(duì)冬季枯水期對(duì)船舶航行安全影響，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度，防止超吃水船舶駛?cè)牒叫袟l件受限水域。聯(lián)合地方人民政府和有關(guān)部門，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸打擊力度，與漁政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，遏制商漁船碰撞事故抬頭趨勢(shì)。要督促水路客運(yùn)經(jīng)營人加強(qiáng)船舶日常運(yùn)營維護(hù)，嚴(yán)禁船舶“帶病營運(yùn)”和超抗風(fēng)等級(jí)航行，嚴(yán)格客滾船舶、渡口渡船消防安全管理。

港口作業(yè)方面，督促港口企業(yè)切實(shí)遵守港口作業(yè)安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行企業(yè)主體責(zé)任。要督促港口客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)防風(fēng)、防滑、防火等方面措施。嚴(yán)格港口危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、裝卸作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，加大港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防惡劣天氣下港口生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)厲查處不安全操作行為。

工程建設(shè)方面，強(qiáng)化冬季施工作業(yè)的防寒、防突風(fēng)、防火、防中毒、防觸電等措施，重點(diǎn)關(guān)注施工駐地、高處作業(yè)、臨崖臨水作業(yè)安全，著力強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和落實(shí)復(fù)雜條件下各項(xiàng)施工措施，嚴(yán)格按照方案施工，嚴(yán)格施工工序管理，嚴(yán)禁違章作業(yè)和趕搶工期。

（五）提前謀劃明年春季安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真研究和思考本單位安全生產(chǎn)具體工作思路，確定明年重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化具體工作措施，科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。要盡快謀劃元旦、春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作，制定專項(xiàng)安全保障方案，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施，強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)和應(yīng)急準(zhǔn)備，保障人民群眾安全出行、便捷出行、舒適出行。

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部安委會(huì)負(fù)責(zé)“冬季行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，部安委辦負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)司局負(fù)責(zé)“冬季行動(dòng)”相關(guān)工作的推進(jìn)。各地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作部署和保障，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

二是加大工作力度。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化措施保障，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作落地。要通過明察暗訪、重點(diǎn)抽查等方式，加大“冬季行動(dòng)”的跟蹤督導(dǎo)，對(duì)工作組織不力、措施不到位，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人追責(zé)問責(zé)。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將“冬季行動(dòng)”與日常工作有效銜接，做好各項(xiàng)專項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、相關(guān)管理部門的溝通合作，實(shí)施“組合拳”、發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工作合力,推動(dòng)“冬季行動(dòng)”向縱深推進(jìn)，取得實(shí)效。

國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局要結(jié)合工作實(shí)際，開展好各自領(lǐng)域的冬季安全生產(chǎn)行動(dòng)。

聯(lián)系人及電話：部安委辦 姜昊，010-65292952，18602759049，010-65293796（傳真），電子郵箱：awb@mot.gov.cn。



 

交通運(yùn)輸部

2018年11月29日

附件：1到7-七大行動(dòng)方案

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