農(nóng)漁發(fā)〔2018〕17號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加快養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加快養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作的通知



農(nóng)漁發(fā)〔2018〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水產(chǎn)局：

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)。自2016年我部印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》以來，各地積極行動，認真組織開展規(guī)劃編制工作，取得積極進展。但目前各地工作進度不一，部分地區(qū)進展較為緩慢。為深入貫徹黨的十九大精神，落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和中央1號文件決策部署，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間布局，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)就進一步加快養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作通知如下。

一、高度重視，充分認識規(guī)劃編制發(fā)布工作的重要性和緊迫性。

養(yǎng)殖水域灘涂是水產(chǎn)養(yǎng)殖的基本生產(chǎn)資料，編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)賦予漁業(yè)主管部門的重要職責，落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度是保護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)空間、實現(xiàn)依法治漁的必然要求。養(yǎng)殖水域灘涂也是水域生態(tài)的重要組成部分，科學劃定農(nóng)業(yè)空間是落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、實現(xiàn)質(zhì)量興漁的關(guān)鍵在于合理布局生產(chǎn)空間。對此，各級漁業(yè)主管部門要高度重視，將規(guī)劃編制發(fā)布工作作為一項法定職能，提高認識，將養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，堅定不移地加以落實。按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，增強工作責任感和緊迫感，積極向地方人民政府匯報，盡快發(fā)布出臺規(guī)劃，科學確定和保護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)空間，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

二、真抓實干，保質(zhì)保量完成規(guī)劃編制發(fā)布工作任務(wù)。

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的空間底圖，各地要按照因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展、協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃編制原則，嚴格依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，明確允許用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域灘涂類型、地理位置和范圍，不得以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃替代空間規(guī)劃。要牢牢把握水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色本色，正確處理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。沒有法律法規(guī)明確禁止的已養(yǎng)水域灘涂不宜劃為禁養(yǎng)區(qū)，不得隨意改變養(yǎng)殖水域灘涂用途，堅決杜絕養(yǎng)殖生產(chǎn)“一刀切”和“一拆了之”的情況。各省級漁業(yè)主管部門要進一步明確養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作任務(wù)，2018年底前全面完成養(yǎng)殖水域灘涂面積超過1萬畝或養(yǎng)殖年產(chǎn)量超過3000噸的水產(chǎn)養(yǎng)殖重點縣（區(qū)、市）（見附件）規(guī)劃編制發(fā)布工作，其他應(yīng)編制規(guī)劃地區(qū)2018年底前全面完成規(guī)劃編制工作，2020年底前全面完成規(guī)劃發(fā)布工作，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

三、落實責任，嚴肅開展規(guī)劃編制發(fā)布工作督查考核。

省級漁業(yè)主管部門要加強組織領(lǐng)導，將規(guī)劃編制發(fā)布工作納入地方政府績效管理指標體系，開展規(guī)劃編制發(fā)布工作進展情況督促檢查。按照要求倒排時間表，沒有完成編制的，加快編制完成；已經(jīng)完成編制的，加快推動政府發(fā)布出臺；原有規(guī)劃需要修訂的，盡快接續(xù)公布。建立責任追究辦法，對工作停滯的個別地方人民政府及相關(guān)部門進行談話或函詢，確保工作任務(wù)落到實處。我部將按季度統(tǒng)計匯總各省規(guī)劃完成情況，公布相關(guān)工作進展。年底前我部將按照應(yīng)完成規(guī)劃編制發(fā)布工作的縣（市、區(qū)）數(shù)量對各省進行考核，相關(guān)結(jié)果通報省級人民政府。我部已將優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)空間布局作為落實污染防治攻堅戰(zhàn)等重大部署的首要舉措，把規(guī)劃編制發(fā)布工作納入相關(guān)考核指標體系。



附件：2018年底前應(yīng)完成規(guī)劃編制發(fā)布工作的縣（區(qū)、市）匯總表



 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年6月1日

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