國科發(fā)高字〔2006〕498號《科技企業(yè)孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）認定和管理辦法》

關于印發(fā)《科技企業(yè)孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）認定和管理辦法》的通知

國科發(fā)高字〔2006〕498號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（科委、科技局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各有關單位：

為落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，全面推動科技企業(yè)孵化器的快速健康發(fā)展，進一步加強和規(guī)范科技企業(yè)孵化器的管理，根據(jù)《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號），科技部組織編制了《科技企業(yè)孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）認定和管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，做好落實工作。

附件：科技企業(yè)孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）認定和管理辦法



 

科學技術部

二○○六年十二月七日

科技企業(yè)孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）認定和管理辦法

第一章      總 則

第一條  為實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)〔2005〕44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，規(guī)范我國科技企業(yè)孵化器的管理，促進其健康發(fā)展，努力建設創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號），制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，以下簡稱創(chuàng)業(yè)中心）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。創(chuàng)業(yè)中心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內(nèi)容。

第三條  國務院和地方各級科技行政主管部門負責對全國及所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)中心進行宏觀管理和業(yè)務指導。
 

第二章     主要功能與目標

第四條  創(chuàng)業(yè)中心的主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第五條  創(chuàng)業(yè)中心要建立適應社會主義市場經(jīng)濟的運行機制，通過各種途徑和手段完善服務功能。在提供高品質(zhì)服務的同時，逐步實現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，同時要充分利用當?shù)乜蒲性核?、高等學校、企業(yè)和企業(yè)服務機構的研究、試驗、測試、生產(chǎn)等條件，擴大自身的服務功能，提高孵化服務水平。

第六條  為提高創(chuàng)業(yè)中心的服務水平與質(zhì)量，國家鼓勵建立專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心。專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心是指圍繞某一特定技術領域，在孵化對象、孵化條件、服務內(nèi)容和管理團隊上實現(xiàn)專業(yè)化，培育和發(fā)展某一特定技術領域的高新技術企業(yè)的一種創(chuàng)業(yè)中心形式。
 

第三章 國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定與管理
 

第七條  地級以上（含地級）城市建立的創(chuàng)業(yè)中心，在所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門備案后，可依照本辦法申請認定。

第八條  國務院科技行政主管部門負責國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定和管理工作。

第九條  申請認定國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，應當具備下列條件：

1.發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的條件；

2.領導班子得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；

3.可自主支配場地面積在10000平方米以上（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則可自主支配場地面積5000平方米以上），其中孵化企業(yè)使用的場地占2/3以上；

4.服務設施齊備，服務功能強，可為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務；

5.管理規(guī)范，具有嚴格的財務管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全，并至少連續(xù)2年按科學技術部要求上報相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

6.在創(chuàng)業(yè)中心自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達80家以上（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則在孵企業(yè)應達50家以上）；

7.累計畢業(yè)企業(yè)在25家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供1000個以上的就業(yè)機會（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則畢業(yè)企業(yè)在15家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供500個以上的就業(yè)機會）；

8.創(chuàng)業(yè)中心自身擁有300萬元以上的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構等建立了正常的業(yè)務聯(lián)系；

9.實際運營時間在3年以上，經(jīng)營狀況良好；

10.專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心自身應具備專業(yè)技術平臺或?qū)I(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術咨詢、專業(yè)化的管理培訓能力。

第十條  國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的孵化企業(yè)應當具備以下條件：

1.企業(yè)注冊地及辦公場所必須在創(chuàng)業(yè)中心的孵化場地內(nèi)；

2.屬新注冊企業(yè)或申請進入創(chuàng)業(yè)中心前企業(yè)成立時間不到2年，

3.企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中心孵化的時間一般不超過3年；

4.企業(yè)注冊資金一般不得超過200萬元；

5.屬遷入企業(yè)的，上年營業(yè)收入一般不得超過200萬元；

6.企業(yè)租用創(chuàng)業(yè)中心孵化場地面積低于1000平方米；

7.企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品應屬于科學技術部等部門頒布的《中國高新技術產(chǎn)品目錄》范圍；

8.企業(yè)的負責人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員。

第十一條  國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件之中至少兩條：

1.經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門認定為高新技術企業(yè)；

2.有2年以上的運營期，經(jīng)營狀況良好，主導產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模，年技工貿(mào)總收入達500萬元以上，且有100萬元以上的固定資產(chǎn)和自有資金；

3.企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的財務制度。

第十二條  申報國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，應首先向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，由省、市科技行政主管部門上報國務院科技行政主管部門。國務院科技行政主管部門組織專家評審，并依據(jù)評審意見進行認定。對符合本辦法第九條、第十條和　第十一條的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心頒發(fā)“國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心”標牌，予以公布。被認定為國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的單位與其主管部門的隸屬關系不變。

第十三條  國務院科技行政主管部門每年將對國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心進行考核，對連續(xù)2年達不到條件的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，將取消其國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的資格。
 

第四章 政策與措施

第十四條  國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國務院財政和稅務行政主管部門制訂。

第十五條  根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，各地政府及其相關部門應在規(guī)劃、用地、財政等方面為創(chuàng)業(yè)中心提供政策支持。

第十六條  國務院科技行政主管部門將全國創(chuàng)業(yè)中心工作納入國家科技發(fā)展計劃。各級地方科技行政主管部門和國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構要將創(chuàng)業(yè)中心工作納入當?shù)氐目萍及l(fā)展計劃，為創(chuàng)業(yè)中心的建設和發(fā)展提供必要的支持。

第十七條  國家支持和鼓勵各級地方政府建立社會公益性的創(chuàng)業(yè)中心，引導帶動地方創(chuàng)新體系建設；支持和鼓勵企業(yè)、個人及其它機構創(chuàng)辦多種形式的創(chuàng)業(yè)中心。

第十八條  國務院和地方各級科技行政主管部門將不定期對創(chuàng)業(yè)中心的工作進行考評，并對在創(chuàng)業(yè)中心工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。
 

第五章 附則

第十九條  省級科技行政主管部門可參照本辦法的第三章制定省級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心認定與管理辦法。

第二十條  本辦法由國務院科技行政主管部門負責解釋。

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