自然資函〔2018〕491號《自然資源部關于報送自然資源系統(tǒng)“七五”普法中期自查評估報告的函》

自然資源部關于報送自然資源系統(tǒng)“七五”普法中期自查評估報告的函



自然資函〔2018〕491號

全國普法辦：

開展法治宣傳教育，推進全民學法和自覺守法，推動國家工作人員尤其是領導干部帶頭尊法學法守法用法，是貫徹落實依法治國戰(zhàn)略的一項長期性、戰(zhàn)略性和基礎性工作。我部黨組高度重視自然資源法治宣傳教育工作，“七五”普法開展以來，各省（區(qū)、市）、計劃單列市和新疆生產建設兵團自然資源主管部門扎實開展工作，全系統(tǒng)“七五”普法工作取得了積極進展和良好成效。按照《中央宣傳部司法部全國普法辦公室關于做好“七五”普法中期檢查工作的通知》（司法通〔2018〕79號）要求，我部印發(fā)《自然資源部辦公廳關于開展自然資源系統(tǒng)“七五”普法中期檢查評估的通知》（自然資辦函〔2018〕1019號），部署在自然資源系統(tǒng)開展貫徹落實“七五”普法規(guī)劃情況的中期檢查評估，設計細化檢查考核指標，全面總結自然資源系統(tǒng)貫徹落實“七五”普法規(guī)劃的主要做法和經驗，查找存在的問題和不足?，F將有關情況報告如下：

一、制定規(guī)劃，加強領導，推動“七五”普法有序開展

自然資源系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記關于法治宣傳教育的重要論述，認真落實全面依法治國新形勢下法治宣傳教育工作的新要求。根據中共中央國務院轉發(fā)《〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉》《全國人大常委會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，印發(fā)了自然資源系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，明確了全系統(tǒng)“七五”普法工作的指導思想、主要目標、工作原則、主要任務、工作安排和實施要求。地方各級自然資源主管部門結合實際，制定本地區(qū)自然資源“七五”普法規(guī)劃。截至目前，全國各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市和新疆生產建設兵團自然資源主管部門均已結合實際，制定了“七五”普法規(guī)劃或實施方案，明確了本地區(qū)自然資源普法工作的主要目標任務和保障措施等。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責任制要求，調整并明確了“一把手負總責，分管領導具體抓，業(yè)務機構是主體，法治機構要統(tǒng)籌”的普法工作領導機構，負責對普法工作的組織、協(xié)調和統(tǒng)籌；建立了普法聯(lián)絡員機制并明確人員，承擔法治宣傳教育的組織落實和溝通聯(lián)絡工作。一些地區(qū)還充分動員社會力量，加強普法隊伍建設。吉林省國土資源廳選擇2個市（州）局、9個縣（市）局作為省廳法制宣傳教育聯(lián)系點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所也普遍配備了法治協(xié)管員。江蘇省海洋漁業(yè)廳以法律學歷人員為基礎，借助公職律師團隊，建立了150多人的專業(yè)普法隊伍。寧波市國土資源局形成了以“法治國土”青年宣講團為主力，“你是我的眼”普法小隊與“普法哨前兵”村級協(xié)管員普法隊伍為支撐的“七五”普法講師團。此外，各地自然資源主管部門根據普法工作需要，建立了資金保障制度和借助外力、整合資源等機制，為開展“七五”普法工作提供了有力保障。

二、領導帶頭，強化培訓，著力提高系統(tǒng)干部法治素養(yǎng)

自然資源系統(tǒng)堅持領導帶頭履行法治建設第一責任人的職責，注重抓重點對象和關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級自然資源主管部門黨組（黨委）在法治建設中的領導核心作用和領導干部的模范帶頭作用，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，增強厲行法治的主動性，為自然資源法治建設提供堅強有力的政治保障。

（一）建立黨組（黨委）憲法法律學習制度，發(fā)揮“關鍵少數”的率先垂范作用。我部建立了部黨組憲法法律學習制度，把憲法、法律法規(guī)和黨內法規(guī)學習納入黨組中心組學習范圍，健全完善黨組中心組學法、會前學法、法制講座學法、重大決策前專題學法等日常學法制度。9月30日，我部組織了第一次部黨組中心組（擴大）憲法法律專題學習，圍繞憲法新修訂和大家普遍關注的內容，邀請全國人大法工委負責同志授課，部機關全體干部及直屬單位領導班子成員近800余人參加了學習。指導地方各級自然資源主管部門黨組（黨委）建立中心組學法制度。例如，天津市國土資源和房屋管理局擴大對區(qū)分局局長法治培訓的范圍，要求所有新任局長1年內接受法律法規(guī)相關課程培訓，5年內必須接受一定課時的法律法規(guī)培訓。黑龍江省國土資源廳以“全面依法治國，加快法治建設”為專題，廳領導親自登臺講法，帶頭學法用法。內蒙古自治區(qū)國土資源廳將法律法規(guī)學習納入黨組（中心組）年度學習計劃，要求每年黨組（中心組）集體學法不少于4次。山東省海洋與漁業(yè)廳堅持“領導干部學法日”，與省委組織部舉辦領導干部理論讀書會，對全系統(tǒng)干部進行法治培訓，重點學習海洋、漁業(yè)方面的法律法規(guī)。福建省測繪地理信息局黨組書記、局長多次在系統(tǒng)親自宣講《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)。

（二）健全領導干部學法用法制度，著力培養(yǎng)依法行政意識和能力。我部利用部內學習大講堂的平臺，邀請有關專家、學者圍繞法治建設與行政法律法規(guī)的學習舉行專題講座，不斷提高領導干部的法治素養(yǎng)和法治能力。在推進機構改革的過程中，我部黨組出臺了《自然資源部國家工作人員憲法宣誓組織辦法》（自然資黨發(fā)〔2018〕8號）。9月30日，我部機構組建和人員調整到位之后，立即舉行了自然資源部第一次新任命干部憲法宣誓儀式，陸昊部長監(jiān)誓，部黨組成員全體出席，部機關新任命的492名司局級、處級干部參加了憲法宣誓，將儀式感轉化為責任感，激勵和教育干部忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、依法履職盡責。地方自然資源主管部門采取不同方式落實國家工作人員學法用法制度。甘肅省國土資源廳針對祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題產生的原因，組織全系統(tǒng)干部學習習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的系列重要講話精神，徹底扭轉重開發(fā)、輕保護的慣性思維。浙江省國土資源廳組織學法講座11場，邀請專家輔導，權威解讀習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。江西省國土資源廳聯(lián)合省普法辦、法治報社和法治江西網開展“百萬網民學法律”知識競賽活動，參與競賽人數達19.76萬人。浙江省海洋與漁業(yè)局建設“浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)網絡課堂”，2016年以來組織全省2300余名執(zhí)法人員在網絡課堂學習，80%學員每人每年學習36課時以上。海南測繪地理信息局圍繞全面依法治國、推進海南自貿區(qū)自貿港建設、新測繪法培訓等16個專題開展集中學法活動。

（三）強化考核成果運用，健全完善普法工作考核激勵機制。我部完善法治建設考核評價機制，重點從法治學習教育、法治制度設計、依法決策依法行政、普法責任落實、履行行政復議訴訟職責等5個方面對機關司局、督察局、事業(yè)單位開展差別化考核。我部還推動將普法依法治理情況與國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建、土地指標分配、重大專項資金分配等掛鉤。一些地方自然資源主管部門也建立了普法依法治理工作考核制度。山西、山東、貴州省國土資源廳專門組織法律知識考試，廳領導班子成員全部參加考試。江蘇、廣東省國土資源廳聚焦領導干部，通過“關鍵少數”帶動輻射“絕大多數”，組織全省地級以上市政府分管領導和所轄縣（市、區(qū)）委書記參加培訓。廈門市海洋與漁業(yè)局要求將依法行政工作開展情況納入局屬單位領導述職和個人考核內容。廣西測繪地理信息局制定普法依法治理工作考核內容和評分細則，通過將普法工作考核結果與年度績效獎金掛鉤，建立普法剛性約束機制。

三、落實責任，普執(zhí)并重，主動營造良好法治氛圍

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》后，各級自然資源主管部門按要求制定了關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施辦法或方案，進一步明確普法職責任務，結合部門工作特點，將普法工作與法治實踐相結合，切實增強普法的針對性和實效性，不斷提高法治宣傳教育的實際效果，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍。

（一）在自然資源立法和規(guī)范性文件管理工作中貫徹法治宣傳教育要求，落實國家機關普法責任。我部大力推進開門立法，將《不動產登記暫行條例實施細則》《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》《國土資源行政應訴規(guī)定》等規(guī)章向社會公開征求意見，實行規(guī)范性文件公開征求意見制度，建立公眾參與重大立法決策的制度。加強政策執(zhí)行透明度，在出臺規(guī)章規(guī)范性文件時，同步做好對社會公眾的宣傳解讀工作。進一步推進陽光行政，建立了規(guī)章和規(guī)范性文件“實時清理、自動更新”機制，及時向社會公告行政執(zhí)法依據，并將現行有效的規(guī)章和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件匯編成冊、公開出版。北京市規(guī)土委在立法過程中，圍繞疏解首都功能充分征求公眾意見建議。天津市海洋局出臺《天津市海洋局行政復議辦理工作規(guī)定》《天津市海洋聽證工作規(guī)則》《規(guī)范性文件管理規(guī)定》《天津市海洋局關于規(guī)范行政處罰自由裁量權的若干規(guī)定》等8項管理制度，連續(xù)兩年在天津市依法行政考核中被評選為優(yōu)秀。山東省海洋與漁業(yè)廳出臺《山東省海洋與漁業(yè)信用紅黑名單管理辦法》，在全國率先實施海洋督察制度，制定了《關于實施全省海洋與漁業(yè)督察制度的意見》，向沿海市縣政府和人民群眾做好涉海法治宣傳。福建省海洋與漁業(yè)廳推動出臺《福建省海岸帶保護與利用管理條例》《福建省濕地保護條例》，制定《關于全面推進海域使用權公開出讓的意見》《福建省海洋與漁業(yè)廳福建省國土資源廳關于開展違法開采海砂專項整治的通知》等，圍繞涉海管理重點熱點問題向社會開展普法。

（二）在自然資源行政執(zhí)法工作中加強依法行政制度建設，加大政府信息公開力度，宣傳引導行政管理相對人學法、懂法、守法、用法。我部將普法依法治理與規(guī)范制約權力緊密結合，提高依法科學民主決策水平，完善依法行政制度和程序。在部門戶網站開辟“推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務進行時”專欄，公開行政許可事項和其他權力事項目錄，及時發(fā)布、更新行政審批辦事指南。編制政務公開基本公開目錄，制定《政府信息公開依申請公開文書模板》，加大政務服務平臺建設力度，以全面推進政務公開促進自然資源法治宣傳教育。地方自然資源主管部門大力推進普法與執(zhí)法有機融合。河北省國土資源廳印發(fā)了《河北省國土資源系統(tǒng)依法行政底線清單》下發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。底線清單手冊分地政管理、礦政管理、海政管理等6個方面，把國土系統(tǒng)行政工作人員擔負的法律責任加以明晰，時刻提醒行政人員在履職時不忘自身承擔的法律責任。陜西省國土資源廳突出加強權力制衡，將土地開發(fā)整理、地勘基金項目及地質災害治理等建設項目過程監(jiān)管和竣工驗收從相關業(yè)務處室剝離出來，組建稽查處，強化權力制約監(jiān)督。廈門市國土資源局修訂《政務公開實施辦法》，進一步實行責任、審議、評議、反饋、備案等5項政務公開工作制度，將34個大類、157個小類公開，讓群眾“看得到、問得到、聽得到、拿得到、找得到”。天津市海洋局建立矛盾排查政策分析與普法相結合的制度，定期召開所有窗口單位和局內處室會議，匯總情況、擺出問題、查找根源，探討完善政策制度的方法，分析普法工作的不足和重點，使法治宣傳更有針對性。

（三）引導人民群眾在法治框架內解決矛盾糾紛，推動以案釋法，在行政復議應訴工作中積極做好普法工作。我部將“自然資源法治”微信服務號作為我部普法工作重要陣地，在微信號上每周公布自然資源復議案件立案情況，發(fā)布“以案說法”、“政策解讀”、“你問我答”、“環(huán)球法苑”等法治宣傳教育專欄。加強復議應訴制度建設，完善行政復議應訴綜合統(tǒng)計和分析通報制度，印發(fā)行政復議和行政應訴人員行為規(guī)范，要求辦案人員結合案情進行充分釋法說理，將執(zhí)法依據的相關法律法規(guī)、救濟途徑告知行政相對人。發(fā)布首批國土資源行政復議典型案例，指導全系統(tǒng)復議工作。上海市國土資源和房屋管理局采用行政復議現場審理會的方式，邀請申請人、被申請人共同參與由復議機構主持，針對申請人的提問和質詢，作出針對性的闡述，把矛盾糾紛化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結合，從源頭上化解矛盾糾紛。江蘇省國土資源廳與省檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于共同推進行政公益訴訟不斷提升國土資源依法行政工作水平的意見》，強化對社會公共利益的保護。浙江省國土資源廳把執(zhí)法普法中建立“以案釋法”制度、定期組織案件評查和旁聽庭審作為“分內之事”，使行政執(zhí)法和糾紛解決過程成為向社會弘揚法治精神的過程。湖南省國土資源廳組織各級國土資源部門深入學習行政公益訴訟相關法律法規(guī)和政策文件，印發(fā)了《關于進一步做好依法行政工作有效預防和應對行政公益訴訟的通知》，強化源頭治理，取得良好的訴前整改效果，妥善化解了訴訟風險。深圳市規(guī)土委印發(fā)《開展行政執(zhí)法以案釋法工作方案》，要求各行政執(zhí)法部門結合行政許可、行政處罰具體案例，通過報刊、電視、微博、微信等多種手段，普及法律知識。

四、創(chuàng)新形式，普宣結合，面向公眾普及法治知識

各級自然資源主管部門利用“4·22世界地球日”、“5.12防災減災日”、“6.8海洋宣傳日”、“6·25全國土地日”、“8·29測繪法宣傳日”、“12·4國家憲法日”等主題宣傳活動日，主動適應時代要求和受眾需要，充分利用各種新興媒體和公共資源，開展了形式多樣的法治宣傳教育活動。

（一）注重把樹立法治理念、弘揚法治精神、培育法治文化擺在突出重要位置。自然資源系統(tǒng)結合實際開展自然資源法律法規(guī)進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”主題活動，不斷延伸法律服務觸角，形成扎根基層、機制完善的自然資源法治宣傳體系。自然資源法治文化繁榮發(fā)展，呈現科技化、人性化、立體化、多元化特點。山東省國土資源廳統(tǒng)籌系統(tǒng)內外兩個普法宣傳陣地，實施“雙基”建設（抓基層強基礎）、“三項試點”（法治工作實踐基地、法治工作室、依法行政工作聯(lián)系點）、“四個一百”（每個市在一百個社區(qū)或村設立國土資源宣傳專欄、在一百所學校開始國土資源法治課堂、舉辦一百場國土資源法治宣講、制作一百個群眾關注的國土資源政策法規(guī)宣傳產品）等三大工程，被山東省普法辦作為典型經驗推廣。陜西省國土資源廳組織開展“全民性參與”普法宣傳萬里行活動，充分利用“兩臺”（電臺、電視臺）、“兩網”（廳門戶網和省普法網）、“兩屏”（樓宇電視屏和公交移動電視屏）、“兩微”（普法微博、微信），依托騰訊QQ彈窗的特殊影響力進行“立體式宣傳”，形成萬人以上同時參與普法的全國關注焦點。青海省國土資源廳結合扶貧工作在牧區(qū)“移動式”開展法律進鄉(xiāng)村等“法律六進”活動，牧區(qū)處處看得見國土身影，聽得見國土聲音。廣東省國土資源廳打造國土法治文化品牌，舉辦“珍愛國土·青年擔當”國土知識邀請賽，“法無禁止皆可為”專題辯論賽，“土地·家園”兒童現場繪畫比賽，評選“最美國土人”，舉行“土地與生態(tài)文明建設”科普報告會，編排地方特色戲劇、歌曲參加法治文藝巡演，群眾反響熱烈。深圳市規(guī)土委組織“一月一主題”法治宣傳教育活動、深入開展社區(qū)“樣板式”法治宣傳教育。建立了社區(qū)規(guī)劃師制度。要求處級領導干部全部掛點擔任社區(qū)規(guī)劃師，按照“一對一”方式提供服務，每月走訪社區(qū)一次，宣傳解釋規(guī)劃國土政策。湖北省測繪地理信息局積極開展機關法治文化陣地建設，充分發(fā)揮測繪科技展館、官網、微信公眾號、機關QQ群、LED顯示屏等陣地作用，開設紀律文化教育專欄，發(fā)布“一月一文”、“一周一條”。江蘇省測繪地理信息局組織參加少兒手繪地圖大賽，一萬余幅作品參賽；在常州、蘇州、鹽城等市中小學組織上好“開學第一課”國家版圖意識宣傳課活動，國家版圖知識從娃娃抓起，法治文化根植于心。浙江省海洋與漁業(yè)局“一打三整治”“灘長制”等普法依法治理經驗被央視《新聞聯(lián)播》報道。

（二）注重創(chuàng)新形式，以群眾喜聞樂見的方式提升普法實效。自然資源系統(tǒng)在保持傳統(tǒng)普法形式的基礎上，創(chuàng)新形式，充分利用微信、微博、網絡等新媒體開展普法活動，擴大了法治宣傳教育的覆蓋面，增強了法治宣傳教育的感召力和感染力。天津市國土資源和房屋管理局2016年來通過報刊、網站、電視臺等各種媒體播發(fā)法治宣傳稿件達5472篇。江蘇省國土資源廳有效統(tǒng)籌在線訪談、政風熱線等平臺，運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式闡述政策內容，直面群眾，互動答疑解惑，群眾愿意看、看得懂、信得過、用得上，社會公眾反映熱烈，取得良好社會效果。湖北省國土資源廳開展法治微電影評選、展播活動，不定期參與省政府主辦的電視問政節(jié)目，廳領導及相關處室負責人接聽群眾電話問政，現場解答和進行普法宣傳。云南省國土資源廳結合云南跨越發(fā)展實際和精準脫貧要求，積極向貧困戶開展法治扶貧，針對易地扶貧搬遷、土地整治、設施農業(yè)發(fā)展、地質災害避險搬遷等進村入戶，讓貧困群眾知曉法律，運用法律脫貧致富。海南省自然資源和規(guī)劃廳充分利用新媒體傳播海洋法治精神，制作了《弘揚憲法精神擔當海洋強國使命》《海洋普法—我們永遠在路上》《海龍突擊隊之歌》《2017海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動—海南篇》《打擊非法開采海砂—我們在行動》5部短片，被中國普法、海南法治、智匯海洋等公眾號推送。新疆自治區(qū)測繪地理信息局編制維漢雙語國家版圖宣傳光盤，發(fā)至全疆各“訪惠聚”工作隊，面向南疆4地州開展覆蓋城鄉(xiāng)的“愛祖國、識版圖、用正確地圖”集中宣傳活動，達到覆蓋率高、參與面廣、教育效果明顯的作用。浙江省海洋與漁業(yè)局聚焦基層漁民最關切事項，印制發(fā)放《涉漁政策解讀52問》。聯(lián)合浙江之聲、互保協(xié)會等單位，組織開展“政策法規(guī)宣傳進漁區(qū)”活動，變“群眾上訪”為“干部下訪”，宣傳海洋與漁業(yè)政策法規(guī)。

（三）注重抓重點對象，特別關注對青少年的自然資源法治宣傳教育。我部一直以來都將青少年作為普法宣傳教育的前沿陣地。聯(lián)合中央網信辦、外交部、教育部等12家單位組織舉辦全國版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽，目前已經舉辦了4屆，成為全國范圍有深遠影響力的青少年賽事。推動將國家版圖意識教育納入中小學教學內容，出版以青少年學生為主要受眾的《國家版圖知識讀本》，有效宣傳普及國家版圖知識，提升青少年的國家版圖意識。邀請專家學者組成李四光中隊講師團，就社會關注的土壤污染、不動產統(tǒng)一登記等主題，開展李四光中隊講師團示范課活動。通過“節(jié)約資源、保護環(huán)境，做保護地球小主人”活動全國組委會辦公室，指導全國大中小學開展豐富多彩的青少年科普活動。舉辦中小學地球科學素質教育大課堂示范活動，倡導保護地球從弘揚地球科學、傳承地學精神開始，文明行為從珍惜資源、加強保護環(huán)境做起。各地也精心組織了以青少年為主體的宣傳活動。河南省國土資源廳在河南地質博物院設立國土資源法治宣傳教育基地，組織中小學生到館參觀，宣傳普及自然資源法律知識，為青少年樹立關心土地國情國策、珍惜保護自然資源和節(jié)約集約利用資源的法治理念。江西省國土資源廳與江西省農業(yè)大學聯(lián)合開展進學校、進農村、進社區(qū)“三進”知識宣講活動，讓學生樹立珍惜土地、保護資源的觀念，增強節(jié)約集約利用資源、建設生態(tài)文明的意識。陜西省測繪地理信息局將楊凌職業(yè)技術學院作為國家版圖意識進校園主題宣傳活動基地，建立長效機制，深入開展國家版圖意識宣傳教育。山東省海洋與漁業(yè)廳通過組織青少年海洋野生動物放生、開展清潔沙灘等活動，廣泛宣傳《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)。

五、統(tǒng)一思想，凝心聚力，推進“七五”普法工作不斷深化

自然資源系統(tǒng)“七五”普法工作取得了積極進展，但檢查評估中也發(fā)現了一些突出的問題：一是各地方對普法工作重視程度不同，部署落實力度有別，導致普法工作地區(qū)之間、部門之間進展不平衡。二是普法理念有待更新，普法工作與立法工作、行政執(zhí)法、行政復議等融合度還不夠高，“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制要求還未完全貫徹到行政行為全過程。三是普法工作形式的針對性還不夠強，特別是對不同層級干部普法、對青少年的針對性普法區(qū)分度不夠等問題。四是普法成果共享不夠，地區(qū)之間、行業(yè)之間普法經驗的交流機制不夠通暢。這些問題下一步需有針對性地解決。

一是落實責任，加快推進。要繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在學懂弄通做實上下功夫，把握全面依法治國方略要求，高度重視法治宣傳教育工作。要站在全面推進依法治國的高度，切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，將落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制和國家工作人員學法用法制度作為“七五”普法工作的重要抓手，制定普法責任清單，將普法工作融入行政許可、行政審批、行政處罰、行政復議訴訟等，兼容并進，加快推進。

二是創(chuàng)新方法，設計抓手。針對當前對系統(tǒng)內干部職工普法和對社會公眾普法工作中存在的突出問題，堅持因地制宜，針對公職人員、群眾、企業(yè)及其他社會公眾不同的“人”，決策領導、審批人員、執(zhí)法人員不同的“崗”，采取培訓、座談、以案釋法、制度建設等不同的“招”，實現提升尊法守法學法用法水平同一的“效”。針對青少年自然資源法治教育的特點，設計在青少年群體中有需求、有共鳴、有效果的活動載體，提升青少年群體的自然資源法治意識。充分利用互聯(lián)網、微信、微博等現代信息技術手段，創(chuàng)新普法形式，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡，擴大普法工作覆蓋面和群眾參與度，提升普法工作的效果。

三是條塊結合，注重融合。地方各級自然資源主管部門既要按照本部門制定的“七五”普法規(guī)劃繼續(xù)抓好普法工作的實施，同時也要積極落實當地黨委政府關于普法工作的要求，拓寬普法工作渠道，實現普法工作條塊結合、優(yōu)勢互補，推動形成分級實施、協(xié)作配合、共同參與的普法工作大格局，不斷營造自然資源法治建設的良好環(huán)境。

四是加強交流，放大效果。建立自然資源系統(tǒng)法治宣傳教育交流機制，實行普法聯(lián)絡員制度，建立定期會議制度。推進“互聯(lián)網+法治宣傳”行動，通過微信、網站等信息平臺拓寬交流渠道，積極利用社會力量開展自然資源法治宣傳教育。建設自然資源法治宣傳教育云平臺，整合優(yōu)秀普法資源，推廣普法先進經驗，實現法治宣傳教育公共數據資源開放和共享。

下一步，我部將按照全國普法辦的統(tǒng)一部署，繼續(xù)認真落實“七五”普法規(guī)劃的部署和要求，不斷健全普法依法治理工作機制，落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的責任制度，進一步強化領導和組織保障，抓好各項任務落實，確保“七五”普法工作高標準、高質量順利推進，為推動自然資源法治建設，深化依法治國實踐提供堅強的基礎保障。



 

自然資源部

2018年10月23日

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