民辦函〔2018〕148號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)慈善醫(yī)療救助活動(dòng)監(jiān)管的通知》

民政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)慈善醫(yī)療救助活動(dòng)監(jiān)管的通知



民辦函〔2018〕148號(hào)



 

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

據(jù)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者個(gè)人通過(guò)慈善組織設(shè)立了“愛(ài)心基金”，以免費(fèi)醫(yī)療救助的名義誘導(dǎo)患者到基金“合作”、“定點(diǎn)”、“指定”的醫(yī)院進(jìn)行治療并收取高額費(fèi)用，名為慈善救助實(shí)為謀取私利，給本來(lái)就因大病而遇到困難的患者家庭帶來(lái)更大傷害。這種行為違背公益慈善宗旨和非營(yíng)利目的，損害了人民群眾的利益，必須予以制止和清理。為加強(qiáng)慈善醫(yī)療救助活動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下：

一、全面排查慈善醫(yī)療救助活動(dòng)

各級(jí)民政部門(mén)要在日常監(jiān)管中加大監(jiān)管力度，對(duì)登記的慈善組織開(kāi)展的以公益、慈善、救助為名，涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、健康的活動(dòng)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)、掌握動(dòng)態(tài)、防控風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)于指定合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者個(gè)人的，要重點(diǎn)排查。要暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的此類(lèi)問(wèn)題必須進(jìn)行全面調(diào)查，必要時(shí)可采取專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、實(shí)地檢查等方式全面了解掌握活動(dòng)發(fā)起方、執(zhí)行方、運(yùn)作模式等情況。

二、依法查處以慈善醫(yī)療救助名義開(kāi)展的非法營(yíng)利活動(dòng)

對(duì)于慈善組織開(kāi)展名為慈善醫(yī)療救助，實(shí)為推銷(xiāo)特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)服務(wù)或者產(chǎn)品的，特別是引誘、迫使患者家庭以明顯高于公允價(jià)值的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)或者產(chǎn)品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決查處。要按照《中華人民共和國(guó)慈善法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)專(zhuān)項(xiàng)基金管理工作的通知》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要落實(shí)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，通過(guò)列入“活動(dòng)異常名錄”、“嚴(yán)重違法失信名單”予以懲戒。

三、嚴(yán)格規(guī)范慈善醫(yī)療救助活動(dòng)

各級(jí)民政部門(mén)要引導(dǎo)慈善組織完善內(nèi)部治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金的管理監(jiān)督。慈善組織開(kāi)展慈善醫(yī)療救助活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、醫(yī)療水平、費(fèi)用價(jià)格、社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)完整公開(kāi)活動(dòng)相關(guān)信息和溝通反饋渠道，明確慈善醫(yī)療救助對(duì)象范圍、資助內(nèi)容和資助標(biāo)準(zhǔn)。慈善組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，對(duì)擅自增加醫(yī)療項(xiàng)目、提高診療費(fèi)用，為收取額外費(fèi)用進(jìn)行過(guò)度治療的，慈善組織應(yīng)當(dāng)要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改或者停止合作。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相同相似問(wèn)題的研判和監(jiān)管

各級(jí)民政部門(mén)對(duì)慈善組織開(kāi)展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、助殘、助學(xué)等活動(dòng)時(shí)涉及到的類(lèi)似問(wèn)題也要高度重視，加強(qiáng)研判，防范風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)名為公益慈善、實(shí)為謀取私利的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。慈善組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極維護(hù)受益人的合法權(quán)益，防止任何企業(yè)或者個(gè)人假借慈善名義開(kāi)展非法傳銷(xiāo)、集資、詐騙等違法違規(guī)活動(dòng)。對(duì)于其他社會(huì)組織開(kāi)展的類(lèi)似活動(dòng)，也要按照本通知的精神進(jìn)行監(jiān)管。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局于2018年底前，將監(jiān)管工作情況和典型案例報(bào)送我部社會(huì)組織管理局。



 

民政部辦公廳

2018年10月17日

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