農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕26號(hào)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈馬傳染性貧血消滅工作實(shí)施方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈馬傳染性貧血消滅工作實(shí)施方案〉的通知》



農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)消滅馬傳染性貧血的目標(biāo)，我部組織制定了《馬傳染性貧血消滅工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2001年12月13日頒布實(shí)施的《關(guān)于印發(fā)馬傳染性貧血等疫病防治規(guī)劃及考核標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2001〕45號(hào)）中的《消滅馬傳染性貧血考核標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法》即行廢止。


 

農(nóng)業(yè)部

2015年10月20日
 

馬傳染性貧血消滅工作實(shí)施方案

為落實(shí)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，做好馬傳染性貧血（以下簡稱馬傳貧）消滅工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)原則

堅(jiān)持預(yù)防為主方針，遵循“分區(qū)防治、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的防治原則，依法防治，科學(xué)防治，推動(dòng)馬傳貧消滅工作。

二、防治目標(biāo)和工作指標(biāo)

根據(jù)全國馬傳貧流行程度及其防治現(xiàn)狀，將全國劃分為歷史無疫區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)、未達(dá)標(biāo)區(qū)三類區(qū)域。

歷史無疫區(qū)：指歷史上從未發(fā)生馬傳貧疫情的區(qū)域（以下簡稱歷史無疫區(qū)），包括上海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、海南、重慶、西藏等9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

達(dá)標(biāo)區(qū)：指歷史上曾發(fā)生過馬傳貧疫情或檢出陽性畜，目前已通過農(nóng)業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域（以下簡稱達(dá)標(biāo)區(qū)），包括北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏等19個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。

未達(dá)標(biāo)區(qū)：指歷史上曾發(fā)生馬傳貧疫情或檢出陽性畜，目前仍未通過農(nóng)業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域（以下簡稱未達(dá)標(biāo)區(qū)），包括內(nèi)蒙古、云南、新疆3個(gè)省（自治區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

（一）防治目標(biāo)

1.未達(dá)標(biāo)區(qū)

2015年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)

2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)

2018年，新疆維吾爾自治區(qū)達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)

2020年，云南省達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)

全國達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)

2.歷史無疫區(qū)和達(dá)標(biāo)區(qū)

歷史無疫區(qū)和達(dá)標(biāo)區(qū)省份維持無疫狀態(tài)。

（二）工作指標(biāo)

1.2015年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通過農(nóng)業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收，達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)完成省級(jí)馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收。云南省和新疆維吾爾自治區(qū)陽性率降低50%以上，監(jiān)測(cè)出的陽性動(dòng)物100%撲殺。

各省（自治區(qū)、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養(yǎng)情況完成馬傳貧監(jiān)測(cè)任務(wù)。

2.2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過農(nóng)業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收，達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。新疆維吾爾自治區(qū)無陽性畜檢出，云南省陽性率繼續(xù)降低，監(jiān)測(cè)出的陽性動(dòng)物100%撲殺。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養(yǎng)情況完成馬傳貧監(jiān)測(cè)任務(wù)。

3.2017年，新疆維吾爾自治區(qū)完成省級(jí)馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收。云南省無陽性畜檢出。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養(yǎng)情況完成馬傳貧監(jiān)測(cè)任務(wù)。

4.2018年，新疆維吾爾自治區(qū)通過農(nóng)業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收，達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。云南省完成省級(jí)馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收。

各省（自治區(qū)、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養(yǎng)情況完成馬傳貧監(jiān)測(cè)任務(wù)。

5.2020年，云南省通過農(nóng)業(yè)部馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收，達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按馬屬動(dòng)物飼養(yǎng)情況完成馬傳貧監(jiān)測(cè)任務(wù)。

全國達(dá)到馬傳貧消滅標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要防治措施

（一）監(jiān)測(cè)凈化。各地畜牧獸醫(yī)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展馬傳貧監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作。未達(dá)標(biāo)區(qū)要加大對(duì)馬屬動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、交易市場(chǎng)等場(chǎng)所飼養(yǎng)馬屬動(dòng)物的監(jiān)測(cè)力度，加快達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。達(dá)標(biāo)區(qū)和歷史無疫區(qū)，按監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求做好監(jiān)測(cè)工作，鞏固防治成效。發(fā)生馬傳貧疫情或檢出陽性馬屬動(dòng)物時(shí)，對(duì)病畜和陽性馬屬動(dòng)物在不放血情況下進(jìn)行撲殺，對(duì)病畜和陽性畜及其胎兒、胎衣、排泄物及污染物按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）進(jìn)行處理。

（二）檢疫監(jiān)管。各地畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的監(jiān)督管理。未達(dá)到馬傳貧消滅標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的馬屬動(dòng)物檢疫申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)陰性結(jié)果報(bào)告，并經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格后，方可憑檢疫證明跨省調(diào)運(yùn)。

（三）聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)區(qū)域間、省際間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化信息溝通與交流，進(jìn)一步完善馬傳貧防控協(xié)作機(jī)制。一旦發(fā)生疫情，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門按要求及時(shí)報(bào)告疫情，通報(bào)疫情信息，并做好各項(xiàng)疫情處置工作。必要時(shí)，會(huì)同相關(guān)省份開展聯(lián)合應(yīng)急處置，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

（四）宣傳培訓(xùn)。各地畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對(duì)基層防疫人員的培訓(xùn)，提高防控技能和防護(hù)水平。加大對(duì)從事養(yǎng)殖、屠宰、使役馬屬動(dòng)物的重點(diǎn)單位和個(gè)人的宣傳力度，指導(dǎo)建立健全防疫制度，提高生物安全水平。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳冊(cè)（單）等多種形式，大力宣傳普及馬傳貧防治知識(shí)，提高群眾對(duì)馬傳貧防治工作認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到群防群控。

四、保障措施

（一）組織保障

各地特別是未達(dá)標(biāo)區(qū)的省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)馬傳貧消滅工作。要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，抓好措施落實(shí)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門合作，形成防控合力，把馬傳貧消滅工作落到實(shí)處。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)在充分利用現(xiàn)有動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極爭取馬傳貧消滅工作支持政策，協(xié)調(diào)落實(shí)馬傳貧監(jiān)測(cè)、消毒、檢疫監(jiān)管、無害化處理等物資儲(chǔ)備和監(jiān)管設(shè)施，確保馬傳貧消滅工作順利進(jìn)行。同時(shí)，切實(shí)做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）科技保障

各地畜牧獸醫(yī)部門、各部屬有關(guān)事業(yè)單位以及中國農(nóng)科院哈爾濱獸醫(yī)研究所馬病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和其他實(shí)驗(yàn)室要繼續(xù)做好馬傳貧防治技術(shù)研究，為做好馬傳貧消滅工作提供技術(shù)支持。

各地特別是未達(dá)標(biāo)區(qū)的省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高動(dòng)物疫病診斷能力和水平，為馬傳貧消滅工作提供技術(shù)保障。



附件：馬傳染性貧血消滅工作考核標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法


 

馬傳染性貧血消滅工作考核標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法

為貫徹落實(shí)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，全面推進(jìn)馬傳貧消滅工作，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合世界動(dòng)物衛(wèi)生組織《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》相關(guān)要求，制定本考核標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法。

一、考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）技術(shù)指標(biāo)

1.縣（市、區(qū)、旗）消滅標(biāo)準(zhǔn)

（1）全縣（市、區(qū)、旗）范圍內(nèi)連續(xù)2年沒有馬傳貧臨床病例。

（2）每年用血清學(xué)方法檢測(cè)馬屬動(dòng)物血清，連續(xù)2年檢測(cè)結(jié)果全部為陰性。檢測(cè)數(shù)量為：存欄2萬匹以上的按1.5%抽檢；低于2萬匹的按200份抽檢；不足200匹的全檢。

2.市（地、盟、州）消滅標(biāo)準(zhǔn)

全市（地、盟、州）所有縣（市、區(qū)、旗）達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。

3.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消滅標(biāo)準(zhǔn)

全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所有市（地、盟、州）達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。

4.全國消滅標(biāo)準(zhǔn)

全國所有省（自治區(qū)、直轄市）達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。

（二）其他指標(biāo)

當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門歷年對(duì)馬傳貧開展免疫、檢疫、病畜和陽性畜撲殺處理，以及疫情監(jiān)測(cè)、考核驗(yàn)收、計(jì)劃、規(guī)劃、總結(jié)等原始材料詳實(shí)、齊全，檔案管理完備。

二、驗(yàn)收程序

（一）縣（市、區(qū)、旗）自查程序

1.根據(jù)當(dāng)?shù)伛R傳貧防治工作實(shí)際情況，由縣（市、區(qū)、旗）畜牧獸醫(yī)主管部門組織有關(guān)專家組成考核驗(yàn)收組。

2.考核驗(yàn)收組召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，實(shí)地座談，審查資料。

3.考核驗(yàn)收組選擇不少于三分之一有馬屬動(dòng)物的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木），現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)采樣并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。全縣（市、區(qū)、旗）共抽檢馬屬動(dòng)物血清200匹份，不足200匹份的全部采樣檢測(cè)。

4.根據(jù)考核結(jié)果，考核驗(yàn)收組提出書面考核意見，報(bào)本縣（市、區(qū)、旗）畜牧獸醫(yī)主管部門。

（二）市（地、盟、州）驗(yàn)收程序

1.對(duì)自查符合考核標(biāo)準(zhǔn)并具備驗(yàn)收條件的縣（市、區(qū)、旗），由縣（市、區(qū)、旗）畜牧獸醫(yī)主管部門向所在市（地、盟、州）畜牧獸醫(yī)主管部門提出書面申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)表并提供縣級(jí)考核驗(yàn)收表和考核驗(yàn)收組成員名單、專項(xiàng)工作總結(jié)等有關(guān)資料。

2.市（地、盟、州）畜牧獸醫(yī)主管部門組織有關(guān)專家組成考核驗(yàn)收組。

3.考核驗(yàn)收組召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，實(shí)地座談，審查資料。

4.考核驗(yàn)收組選擇有代表性的3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木），現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽血并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。全縣（市、區(qū)、旗）抽檢馬屬動(dòng)物血清200匹份，不足200匹份的全部采樣檢測(cè)。

5.根據(jù)考核結(jié)果，考核驗(yàn)收組提出書面考核意見。經(jīng)市（地、盟、州）畜牧獸醫(yī)主管部門審核合格后，頒發(fā)證書，并報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

（三）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）驗(yàn)收程序

1.對(duì)具備驗(yàn)收條件的市（地、盟、州），由市（地、盟、州）畜牧獸醫(yī)主管部門向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)表并提供市級(jí)考核驗(yàn)收表和考核驗(yàn)收組成員名單、專項(xiàng)工作總結(jié)等有關(guān)資料。

2.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門組織相關(guān)專家組成考核驗(yàn)收組。

3.考核驗(yàn)收組召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，實(shí)地座談，審查資料。

4.考核驗(yàn)收組隨機(jī)抽取2個(gè)縣（市、區(qū)、旗），對(duì)馬屬動(dòng)物現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽血并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）抽檢馬屬動(dòng)物血清100匹份。

5.根據(jù)考核結(jié)果，考核驗(yàn)收組提出書面考核意見。經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門審核合格后，頒發(fā)證書。

（四）國家驗(yàn)收程序

1.對(duì)具備驗(yàn)收條件的省（自治區(qū)、直轄市），由省（自治區(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門向農(nóng)業(yè)部提出書面申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)表并提供省級(jí)考核驗(yàn)收表、考核驗(yàn)收組成員名單、專項(xiàng)工作總結(jié)等有關(guān)資料。

2.農(nóng)業(yè)部組織相關(guān)專家組成考核驗(yàn)收組。

3.考核驗(yàn)收組召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，實(shí)地座談，審查資料。

4.考核驗(yàn)收組隨機(jī)抽取該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2個(gè)縣（市、區(qū)、旗），現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽血并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）抽檢馬屬動(dòng)物血清100匹份。

5.根據(jù)考核結(jié)果，考核驗(yàn)收組提出書面考核意見。經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核合格后，頒發(fā)證書。

三、考核驗(yàn)收管理

（一）農(nóng)業(yè)部及地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)組織考核驗(yàn)收工作，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及地方各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收申請(qǐng)表、考核表、考核驗(yàn)收組成員名單表等由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定，見附表1、2、3；馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收證書的格式見附表4。

（三）已達(dá)標(biāo)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、盟、州）、縣（市、區(qū)、旗）若檢出馬傳貧陽性馬屬動(dòng)物，由原考核單位按規(guī)定撤銷馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收證書。當(dāng)再次達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)后，重新申請(qǐng)考核驗(yàn)收。

（四）如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，撤銷原核發(fā)證書。

（五）對(duì)考核材料，應(yīng)妥善保管，專檔保存。

本辦法自頒布之日起實(shí)施。



附表：【點(diǎn)擊下載】

1.馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收申請(qǐng)表

2.馬傳貧消滅工作考核表

3.考核驗(yàn)收組成員名單

4.馬傳貧消滅工作考核驗(yàn)收證書（格式）

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