自然資辦發(fā)〔2018〕31號《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部2018年政務(wù)公開工作要點〉的通知》

《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部2018年政務(wù)公開工作要點〉的通知》



自然資辦發(fā)〔2018〕31號

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,各派出機構(gòu),部機關(guān)各司局:

《自然資源部2018年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)部領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。


 

自然資源部辦公廳

2018年10月15日

自然資源部2018年政務(wù)公開工作要點

做好2018年自然資源部政務(wù)公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）要求，結(jié)合自然資源工作實際，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進自然資源決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，推進轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進自然資源事業(yè)改革發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一、著力加強自然資源公開解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開。要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，部制定的政策文件，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的自然資源政策文件，要及時主動公開。（相關(guān)司局負責）根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有關(guān)情況，做好自然資源部行政許可事項、政府內(nèi)部審批事項、其他權(quán)力事項以及自然資源部作為業(yè)務(wù)指導部門的中央指定地方實施行政許可事項清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動各司局、各單位依法全面規(guī)范履職。（法規(guī)司牽頭，相關(guān)司局、單位負責）進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議提案，原則上要公開答復全文。（辦公廳、綜合司牽頭，相關(guān)司局、單位負責）推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。（相關(guān)司局、單位負責）

（二）圍繞自然資源重點領(lǐng)域加大主動公開力度。結(jié)合自然資源工作實際，認真抓好財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實。依法做好涉及自然資源領(lǐng)域的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作，推動實現(xiàn)自然資源領(lǐng)域公開資源配置全流程透明化。（相關(guān)司局、單位負責）進一步完善征地信息公開制度，不斷擴大主動公開范圍。持續(xù)推進征地信息主動公開，督促指導縣市做好征地補償安置信息公開工作。擴大對征地信息公開平臺的宣傳，引導群眾通過各級征地信息公開平臺查詢獲取主動公開的征地信息。（耕保司牽頭，相關(guān)單位負責）積極推進建設(shè)用地審批過程、審批結(jié)果信息公開。（用途管制司負責）適時發(fā)布土地市場和房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)。（綜合司、利用司負責）認真做好礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果公開工作。（礦業(yè)權(quán)司負責）大力推進國土空間規(guī)劃公開。系統(tǒng)梳理土地利用總體規(guī)劃批復情況，將現(xiàn)行有效的批復文件及相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃及時公開。（空間規(guī)劃局負責）進一步完善監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布手段，利用多種平臺及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息、海洋災(zāi)害警報公報和災(zāi)情信息。（地勘司、預(yù)警司負責）進一步加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察和督察信息公開。探索建立自然資源督察結(jié)果公開機制。（執(zhí)法局、總督察辦負責）認真做好自然資源調(diào)查監(jiān)測成果、科技成果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開。（調(diào)查司、科技司、綜合司負責）大力推動地理信息數(shù)據(jù)和成果公開。（地信司負責）穩(wěn)步推進自然資源數(shù)據(jù)共享開放，優(yōu)先推動自然資源民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)向社會有序開放。（相關(guān)司局、網(wǎng)信辦負責）

（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強自然資源政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，緊密結(jié)合“兩統(tǒng)一”職責定位，聚焦深入推進供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進生態(tài)文明建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大工作部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。各司局主要負責同志要履行好“第一解讀人”的職責，通過參加新聞發(fā)布會、接受媒體訪談等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對專業(yè)性較強的政策要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。（辦公廳牽頭，相關(guān)司局、單位負責）

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強自然資源輿情回應(yīng)。增強輿情風險防控意識，做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作，密切監(jiān)測收集自然資源領(lǐng)域苗頭性輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關(guān)責任人員，要予以通報批評或約談?wù)摹＃ㄞk公廳牽頭，相關(guān)司局、單位負責）

二、著力提升自然資源政務(wù)服務(wù)工作實效

 （五）推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，將部門戶網(wǎng)站分散的、獨立的政務(wù)服務(wù)功能整合為一個事項完整、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。全面梳理并在網(wǎng)上公開部政務(wù)服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理。加強審批、服務(wù)的標準化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)辦事材料的目錄化、標準化，推行“一次性”告知，讓群眾辦事更明白、更便捷。全面推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示，建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復，切實了解群眾辦事需求，接受社會監(jiān)督，完善內(nèi)部效能監(jiān)督。（辦公廳、信息中心、政務(wù)大廳負責）

（六）提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強實體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，整合優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障。屬于與群眾和企業(yè)密切相關(guān)、確需到現(xiàn)場辦理的公共服務(wù)事項，要盡可能納入實體政務(wù)大廳辦理。加強部實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上功能互補、融合發(fā)展，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一辦事標準，理順工作機制，強化工作協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門” “最多跑一次”。完善政務(wù)大廳內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（辦公廳、信息中心、政務(wù)大廳負責）

（七）進一步優(yōu)化審批辦事服務(wù)。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，開展法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項全面清理工作。（法規(guī)司牽頭，相關(guān)司局、單位負責）辦事服務(wù)信息要準確規(guī)范，與實際工作一致。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（相關(guān)司局、網(wǎng)信辦、政務(wù)大廳負責）

三、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

（八）強化門戶網(wǎng)站建設(shè)管理。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號），優(yōu)化考評體系，做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高門戶網(wǎng)站管理服務(wù)水平。整合升級改造部門戶網(wǎng)站。加強門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。大力推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。完善門戶網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全門戶網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（網(wǎng)信辦、辦公廳、信息中心負責）

（九）用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮自然資源部政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改并追究責任。（辦公廳牽頭，相關(guān)單位負責）

（十）認真做好政府公報有關(guān)工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，有序開放公報數(shù)據(jù)，建立向國務(wù)院公報報送文件工作機制。（辦公廳牽頭，相關(guān)單位負責）

（十一）提升政務(wù)熱線服務(wù)水平。加強“12336”等政務(wù)熱線日常值守，提高熱線服務(wù)水平。升級改造線索管理信息系統(tǒng)，進一步完善 “12336”電話接聽和舉報線索處理制度，優(yōu)化線索處理流程。（執(zhí)法局牽頭，不動產(chǎn)登記中心負責）

四、著力推進自然資源政務(wù)公開制度化規(guī)范化

（十二）貫徹落實政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施后，結(jié)合我部實際，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例全面梳理應(yīng)當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公布。制定自然資源部政務(wù)公開工作規(guī)定。（辦公廳牽頭，相關(guān)司局、單位負責）加強對新條例的學習培訓，不斷提升全體干部職工的公開意識和水平。（辦公廳牽頭，人事司負責）進一步規(guī)范依申請公開工作，優(yōu)化依申請公開辦理系統(tǒng)，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息。（辦公廳牽頭，政務(wù)大廳負責）認真做好政府信息依申請公開工作。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。（相關(guān)司局負責）

（十三）組織編制《自然資源部主動公開基本目錄》。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職責任務(wù)變化，進一步明確自然資源重點領(lǐng)域“五公開”的內(nèi)容、主體、時限、方式等，組織編制《自然資源部主動公開基本目錄》。（辦公廳牽頭，相關(guān)司局負責）

（十四）指導基層征地補償公開標準化規(guī)范化試點工作。加大對基層征地補償公開標準化規(guī)范化試點工作的指導力度，認真做好試點工作總結(jié)。組織力量對試點單位開展抽查復核，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，指導試點地區(qū)編制征地補償公開標準規(guī)范。（耕保司牽頭，辦公廳負責）

（十五）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)審查，特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)墓_方式和范圍，依法保護好相關(guān)人員個人信息。（相關(guān)司局負責）

各司局、各單位要提高思想認識，緊密結(jié)合實際，細化工作安排，明確責任分工，認真抓好落實。牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭作用，認真履職；相關(guān)司局、單位要積極支持、密切配合。部公開辦要加強督查評估，抓好政務(wù)公開績效考核。各司局、各單位須于2019年1月15日前,將2018年度政務(wù)公開工作落實情況報辦公廳。

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