發(fā)改能源〔2004〕939號《國家發(fā)展改革委國家電監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈加強電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》

《國家發(fā)展改革委國家電監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈加強電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》



發(fā)改能源〔2004〕939號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司、華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司、國家開發(fā)投資公司、神華集團公司，各行業(yè)協(xié)會：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求，為建立和實施電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，達到全面提高能源利用效率的目的，節(jié)約能源，保護環(huán)境，滿足2020年國民經(jīng)濟實現(xiàn)翻兩番對能源的需求，近年來，各級政府和有關(guān)部門在加強電力需求側(cè)管理工作方面開展了大量工作，并取得了一定的成績?？紤]到電力需求側(cè)管理是一項促進電力工業(yè)與國民經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程，涉及到社會生活的方方面面，因此，國家加強對電力需求側(cè)管理的指導(dǎo)工作是十分必要的。

目前各有關(guān)方面都希望盡快出臺關(guān)于加強電力需求側(cè)管理的有關(guān)法律和法規(guī)，以進一步規(guī)范各地區(qū)的電力需求側(cè)管理活動。由于《中華人民共和國電力法》正在修改之中，近期出臺相應(yīng)法律和法規(guī)的條件尚不成熟，為此，國家發(fā)展改革委、國家電力監(jiān)管委員會在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，共同研究形成了《加強電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。



附：加強電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見



 

國家發(fā)展和改革委員會

國家電力監(jiān)管委員會

二○○四年五月二十七日

 

 

加強電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見

 

第一章  總  則

第一條  電力需求側(cè)管理是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，是緩解電力供應(yīng)緊張狀況，提高電力使用效率的重要舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對促進能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為了進一步做好全國電力需求側(cè)管理，保證電力需求側(cè)管理工作規(guī)范、有效、持續(xù)地開展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本指導(dǎo)意見。

第二條  電力需求側(cè)管理是指通過采取有效的激勵措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進行的用電管理活動，是促進電力工業(yè)與國民經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。

第三條  電力需求側(cè)管理工作，要由各級政府大力推動和主導(dǎo)，加強規(guī)劃管理、負荷管理、節(jié)電管理，大力開展宣傳與培訓(xùn)，監(jiān)管機構(gòu)實施有效監(jiān)管，利用經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政措施等多種手段，充分調(diào)動電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用戶及能源中介機構(gòu)等各方積極性，共同參與，共享收益，以取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。
 

第二章  組織管理

第四條  各?。▍^(qū)、市）政府負責(zé)主導(dǎo)、推動本地區(qū)電力需求側(cè)管理工作，組織制定電力需求側(cè)管理規(guī)章、標準和規(guī)劃，出臺相應(yīng)政策，建立健全電力需求側(cè)管理運行機制，研究提出開展電力需求側(cè)管理工作的內(nèi)容和目標，推動能源服務(wù)中介組織的發(fā)展，建立大電力用戶能源效率評價制度，協(xié)調(diào)社會、電力企業(yè)、用戶的利益，充分調(diào)動各方積極性，推動電力需求側(cè)管理健康發(fā)展。

第五條  電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)協(xié)助政府制定有關(guān)規(guī)章、標準及政策，監(jiān)督檢查電力需求側(cè)管理各項措施的落實和各項目標的完成情況。協(xié)助政府部門監(jiān)督檢查電力需求側(cè)管理資金的使用以及高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用等，保證電力需求側(cè)管理工作規(guī)范健康發(fā)展。

第六條  電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)是實施電力需求側(cè)管理工作的主體，受政府委托研究提出電力需求側(cè)管理規(guī)章、標準、規(guī)劃及政策建議，并在電力系統(tǒng)規(guī)劃、生產(chǎn)和運行管理中落實電力需求側(cè)管理的各項工作。

第七條  電力用戶要增強節(jié)能意識和環(huán)保意識，要制訂節(jié)電規(guī)劃，積極采用高效節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高能源效率，減少電力消耗，并配合落實各項負荷管理措施。大電力用戶是電力需求側(cè)管理的重要參與者，要根據(jù)能源效率評價制度要求，定期上報能源消耗指標，配合能源效率評價工作。
 

第三章  規(guī)劃管理

第八條  各?。▍^(qū)、市）政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標和電力供需特點，將通過電力需求側(cè)管理節(jié)約的電力和電量，作為一種資源納入電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

第九條  各?。▍^(qū)、市）政府應(yīng)組織本地電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)制訂年度電力需求側(cè)管理工作計劃，提出負荷管理目標、節(jié)電目標和實施方案等。
 

第四章  負荷管理

第十條  各?。▍^(qū)、市）政府有關(guān)部門應(yīng)制定積極的經(jīng)濟激勵政策，引導(dǎo)用戶移峰填谷、合理用電。經(jīng)濟激勵政策包括：

1．適當(dāng)擴大電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)峰谷分時電價執(zhí)行范圍和峰谷分時電價價差。具備條件的地區(qū)，中小企業(yè)和居民用戶也可實行峰谷分時電價。電網(wǎng)尖峰負荷突出的地區(qū)，可根據(jù)具體情況實行尖峰電價，尖峰電價水平適當(dāng)高于高峰時段電價；

2．具備條件的地區(qū)在發(fā)電上網(wǎng)環(huán)節(jié)實行與電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)聯(lián)動的峰谷分時電價；

3．水電比重大或用電隨季節(jié)變化大的地區(qū)可實行豐枯電價或季節(jié)性電價；

4．逐步擴大兩部制電價執(zhí)行范圍，適當(dāng)提高兩部制電價中基本電價的比重；

5．研究可中斷負荷和高可靠性電價政策，具備條件的地區(qū)，可制定可中斷負荷與高可靠性電價實施辦法。

第十一條  各?。▍^(qū)、市）政府應(yīng)大力推廣蓄能，包括蓄冷、蓄熱等轉(zhuǎn)移負荷類技術(shù)措施。各地區(qū)要加快建設(shè)和完善電力負荷管理系統(tǒng)，負荷監(jiān)控能力應(yīng)達到本地區(qū)總用電負荷的70%，引導(dǎo)電力用戶主動轉(zhuǎn)移高峰負荷。

第十二條  電力供需緊張情況下，各?。▍^(qū)、市）政府要組織電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)制定電力需求側(cè)管理錯峰方案，按照“先錯峰、后避峰、再限電”的實施原則，采取科學(xué)、合理、有效措施，實現(xiàn)有序用電、有序限電。當(dāng)用電需求超過電網(wǎng)供電能力時，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要按政府批準的拉限電序位表實施拉限電，并事先通知電力用戶。錯峰方案要優(yōu)先保障居民生活、交通信號燈、農(nóng)業(yè)灌溉以及其他重要用戶的用電，避免出現(xiàn)因限電導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定問題。
 

第五章  節(jié)電管理

第十三條  各省（區(qū)、市）政府有關(guān)部門應(yīng)制定經(jīng)濟補貼等優(yōu)惠政策，研究提出信貸政策建議，扶持節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn)。節(jié)能技術(shù)包括：綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器；高效風(fēng)機、水泵、電動機、變壓器的應(yīng)用技術(shù)；大功率低頻電源冶煉技術(shù)；交流電動機調(diào)速運行技術(shù)；建筑節(jié)能技術(shù)等等。組織高效先進技術(shù)的示范工程，鼓勵電力用戶購買、使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，替代舊的高能耗工藝。

第十四條  各行業(yè)協(xié)會要加強本行業(yè)的單位產(chǎn)值耗電量管理，研究提出本行業(yè)能效標準，對本行業(yè)的重點用電大戶進行能源效率評價，并制訂節(jié)能增效實施方案，報國家發(fā)展改革委備案。

第十五條  各?。▍^(qū)、市）政府應(yīng)積極推行用電設(shè)備的能源效率標準和建筑節(jié)能設(shè)計標準，逐步淘汰低效用電設(shè)備，開展能源效率評價工作。

第十六條  各?。▍^(qū)、市）政府有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和能效標準，定期對本地區(qū)前100家用電大戶進行排序，確定本地區(qū)節(jié)電增效的重點電力用戶，并制定或提出專項節(jié)電措施，落實責(zé)任，盡快提高用電企業(yè)的能源利用效率。
 

第六章  宣傳與培訓(xùn)

第十七條  加強電力需求側(cè)管理的宣傳工作。利用各種宣傳手段，向全社會廣泛深入地宣傳電力需求側(cè)管理的理念、意義、作用以及技術(shù)、產(chǎn)品和成功案例，為電力用戶提供電力需求側(cè)管理技術(shù)信息和經(jīng)驗，引導(dǎo)電力用戶采用科學(xué)的用電方式和先進的用電技術(shù)。

第十八條  加強電力需求側(cè)管理政策、標準、知識、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，促進電力需求側(cè)管理工作有效開展。各?。▍^(qū)、市）政府有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織需求側(cè)管理的宣傳和培訓(xùn)工作，各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要積極配合做好宣傳和培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點提高政府部門有關(guān)人員的責(zé)任意識和管理水平；強化電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)有關(guān)人員的服務(wù)意識，掌握技術(shù)標準，提高業(yè)務(wù)能力；加強電力用戶的節(jié)能意識，熟知并執(zhí)行技術(shù)標準，促進用電企業(yè)采用先進節(jié)能技術(shù)，提高能效。在電力供應(yīng)緊張時期，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的工作人員更應(yīng)做到耐心、細致、周到地服務(wù)。
 

第七章  資金來源與使用

第十九條  有關(guān)財政部門要大力支持電力需求側(cè)管理資金的籌措，各?。▍^(qū)、市）政府要積極研究籌措電力需求側(cè)管理專項資金。資金來源可考慮從銷售電價代收的城市公用事業(yè)附加費中提取、從政府財政預(yù)算中列支以及調(diào)整電價政策等多種渠道籌集。逐步建立電力需求側(cè)管理的效益機制，從施行電力需求側(cè)管理帶來的效益中籌集資金。

第二十條  電力需求側(cè)管理資金必須?？顚Ｓ?，主要用于：電力需求側(cè)管理的宣傳、培訓(xùn)和示范項目，支持節(jié)電產(chǎn)品的研究開發(fā)，支持用戶節(jié)電技術(shù)改造、購買節(jié)電產(chǎn)品和實行可中斷負荷的經(jīng)濟補貼，支持電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)負荷管理系統(tǒng)等。
 

第八章  附  則

第二十一條  各?。▍^(qū)、市）政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，組織電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施方案。

第二十二條  本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十三條  本指導(dǎo)意見由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/41655.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改能源, 國家發(fā)展改革委, 電監(jiān)會, 電力, 需求側(cè), 管理, 指導(dǎo)意見, 通知