《關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件申報的指導(dǎo)意見》2018年修訂版（全文）

關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件申報的指導(dǎo)意見



（2018年9月29日修訂）

為方便經(jīng)營者申報，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》和《關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件適用標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見（試行），供經(jīng)營者在申報經(jīng)營者集中簡易案件時參考。

第一條  在正式申報前，經(jīng)營者可以就擬申報的交易是否符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)等問題向反壟斷局申請商談。商談申請應(yīng)以書面方式，通過傳真、郵寄或?qū)Ｈ诉f送等方式提交。

商談不是經(jīng)營者集中簡易案件申報的必經(jīng)程序，經(jīng)營者自行決定是否申請商談。

第二條  對于符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，申報人可以申請作為簡易案件申報；申報人未申請的，應(yīng)作為非簡易案件申報。

第三條  申報的文件、資料包括如下內(nèi)容：

（一）申報書。申報書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期。申報人身份證明或注冊登記證明，境外申報人須提交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)出具的公證和認(rèn)證文件。集中委托代理人申報的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申報人簽字的授權(quán)委托書。

（二）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。包括：集中交易概況；相關(guān)市場界定；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額；主要競爭者及其市場份額；集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的效果評估及依據(jù)等。

（三）集中協(xié)議。包括各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補(bǔ)充文件等。

（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告。

（五）反壟斷局要求提交的其他文件資料。

第四條  申報人可以通過《經(jīng)營者集中反壟斷審查申報表》客戶端申報軟件，選擇填報《經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查申報表》（見附件1）編輯申報文件材料，該客戶端申報軟件可在國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局網(wǎng)站下載。

第五條  反壟斷局收到申報文件、資料后，出具《國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)營者集中材料接收單》，但接收單不表明申報文件、資料符合《反壟斷法》第23條規(guī)定。

第六條  申報人應(yīng)同時提交申報文件資料的公開版本和保密版本。申報人應(yīng)對申報文件資料中的商業(yè)秘密進(jìn)行標(biāo)注。

第七條  經(jīng)審核申報材料，符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，反壟斷局按簡易案件立案；不符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，申報人應(yīng)按非簡易案件重新申報。

申報人提交的文件、資料不齊備、不完整或不準(zhǔn)確的，應(yīng)在反壟斷局規(guī)定的時限內(nèi)補(bǔ)充、修改、澄清或說明。

第八條  申報人在申報時應(yīng)填報《經(jīng)營者集中簡易案件公示表》（以下簡稱《公示表》，見附件2）。

簡易案件立案后，反壟斷局對申報人《公示表》在國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局網(wǎng)站（待總局三定方案明確后，由信息中心統(tǒng)一建設(shè)并確定網(wǎng)址）予以公示，公示期為10日。

第九條  在公示期內(nèi)，任何單位和個人（第三方）均可對該案是否應(yīng)被認(rèn)定為簡易案件向反壟斷局提交書面意見。第三方認(rèn)為公示案件不應(yīng)被認(rèn)定為簡易案件的，應(yīng)在公示期內(nèi)向反壟斷局提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)和聯(lián)系方法。

反壟斷局應(yīng)對第三方的意見和證據(jù)進(jìn)行核實。對于沒有提供聯(lián)系方法，或提供虛假聯(lián)系方法，致使無法核實意見和證據(jù)的，反壟斷局不予采信。

反壟斷局在審查時發(fā)現(xiàn)根據(jù)《規(guī)定》不應(yīng)認(rèn)定為簡易案件的，應(yīng)撤銷簡易案件認(rèn)定，并要求申報人按非簡易案件重新申報。

第十條  反壟斷局在立案前擬退回簡易案件申請，或立案后擬撤銷簡易案件認(rèn)定時，應(yīng)聽取申報人的意見，并對其提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行核實。

第十一條  申報人隱瞞重要情況或者提供虛假材料、誤導(dǎo)性信息的，反壟斷局可以責(zé)令申報人按非簡易案件重新申報，并依據(jù)《反壟斷法》第52條規(guī)定追究相關(guān)經(jīng)營者和個人的法律責(zé)任。



附件：【官網(wǎng)下載】

1.經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查申報表

2.經(jīng)營者集中簡易案件公示表

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