發(fā)改社會(huì)〔2012〕1132號(hào)《關(guān)于印發(fā)中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程實(shí)施方案的通知【全文廢止】



發(fā)改社會(huì)〔2012〕1132號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2022年7月26日發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于修改、廢止部分規(guī)章、行政規(guī)范性文件和一般政策性文件的決定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第51號(hào)）

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育局：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部研究定制了《中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按有關(guān)要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實(shí)施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，是全面提高高等教育質(zhì)量的必然要求，是以高等教育發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，對(duì)促進(jìn)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善區(qū)域發(fā)展分工，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局具有重要意義。各地要高度重視，周密安排，建立專門工作機(jī)制，根據(jù)《實(shí)施方案》要求并結(jié)合本地實(shí)際抓緊研究制定建設(shè)方案和規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各地要注意做好建設(shè)規(guī)劃與本地區(qū)“十二五”高等教育發(fā)展規(guī)劃的銜接，新疆、西藏、四川、云南、甘肅、青海等省區(qū)要做好與中央支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展有關(guān)文件精神的銜接。

國(guó)家發(fā)展改革委、教育部今日將專門召開會(huì)議布置工作，會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。



附件：中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程實(shí)施方案



 

發(fā)展改革委

教育部

二○一二年四月二十七日

中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程實(shí)施方案

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，切實(shí)提升中西部高校辦學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)中西部高等教育振興和區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部將組織實(shí)施“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”（以下簡(jiǎn)稱“工程”），特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，切實(shí)把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為高等學(xué)校生存發(fā)展的基礎(chǔ)。堅(jiān)持育人為本，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)本科教學(xué)基本辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才，提升中西部高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，推進(jìn)中西部高等教育科學(xué)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過若干年的努力，使中西部一批普通本科高校的基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件得到較大改善，師資隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，學(xué)校辦學(xué)特色逐步彰顯，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)扎能力顯著增強(qiáng)，為縮小區(qū)域間高等教育發(fā)展差距，推進(jìn)中西部高等教育的全面振興打下重要基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，改善教學(xué)條件。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、重能力、提質(zhì)量”的要求，面向廣大本科學(xué)生，以“填平補(bǔ)齊”為原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中心、圖書館等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè)，建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房和配置必要設(shè)備，提高學(xué)校本科教學(xué)的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)能力。

（二）深化教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色建設(shè)；堅(jiān)持實(shí)踐育人，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，建設(shè)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)課程，開發(fā)綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性試驗(yàn)，著力提高大學(xué)生實(shí)踐能力；推進(jìn)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系改革，建立并完善引導(dǎo)教師潛心教學(xué)的激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)教授為本科生授課制度；配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化教師和實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，大力提高教師教學(xué)水平。

四、原則要求

（一）服務(wù)地方發(fā)展需要。充分發(fā)揮中西部高等教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐和科技引領(lǐng)作用，面向區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生需要，重點(diǎn)支持部分有特色高水平的地方高校建設(shè)，促進(jìn)高等教育更好服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位。緊密圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)人才的根本使命，把抓好教學(xué)作為中西部高校最根本的工作。鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位，支持部分高校改善辦學(xué)條件，提高師資水平，改革培養(yǎng)模式，多出人才，多出優(yōu)秀人才。

（三）堅(jiān)持內(nèi)涵提升的發(fā)展道路。以提高質(zhì)量為核心，著力優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)中西部高校既要科學(xué)定位，辦出特色，又要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破短板制約，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。

（四）做好科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施。各地要從實(shí)際出發(fā)，把握全局突出重點(diǎn)，合理編制本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃，分期有序逐步推進(jìn)。有關(guān)高校要結(jié)合學(xué)校發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，把本科教學(xué)實(shí)踐中發(fā)展最急需、條件最薄弱、缺口最嚴(yán)重、制約最突出的方面先納入建設(shè)范圍，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目實(shí)施和建成后的運(yùn)行、師資和管理工作。

五、實(shí)施范圍和學(xué)校遴選原則

中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程的實(shí)施范圍內(nèi)，中西部地區(qū)河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬普通本科高等院校。

“工程”以五年為一個(gè)周期，滾動(dòng)實(shí)施。一期實(shí)施期限為2012-2015年，計(jì)劃支持100所左右本科院校。

納入中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程建設(shè)的高校應(yīng)符合如下原則要求：

1、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)高度契合，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的綜合性大學(xué)；或?qū)W科優(yōu)勢(shì)特色突出，在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的其他類型高校；

2、具有良好的辦學(xué)質(zhì)量和效益，社會(huì)認(rèn)可度高，培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)類、管理類應(yīng)用型人才以及高素質(zhì)勞動(dòng)者；

3、本科教育教學(xué)改革和師資隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效顯著；

4、“十二五”期間普通本科招生規(guī)模保持相對(duì)穩(wěn)定，學(xué)校校園總占地面積保持穩(wěn)定；

5、學(xué)校債務(wù)在可承受的合理范圍內(nèi)。

六、資金籌措

實(shí)施總西部高校基礎(chǔ)能力假設(shè)工程所需資金由中央、省級(jí)政府和學(xué)校共同籌措。

“十二五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資，對(duì)每所納入“工程”建設(shè)的高校給予補(bǔ)助投資。中央資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中西部省級(jí)政府設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金。中部地區(qū)省級(jí)政府專項(xiàng)資金不低于中央與地方6：4的比例安排；西部地區(qū)省級(jí)政府專項(xiàng)資金按不低于中央與地方8:2的比例安排。西藏自治區(qū)所需建設(shè)資金由中央專項(xiàng)資金安排。

鼓勵(lì)納入“工程”建設(shè)的高校在不形成新的債務(wù)負(fù)擔(dān)前提下加大自籌資金投入。

納入“工程”建設(shè)高校的教育教學(xué)改革和師資隊(duì)伍建設(shè)等所需經(jīng)常性資金，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決。

七、組織實(shí)施

（一）工作機(jī)制和職責(zé)

國(guó)家發(fā)展改革委、教育部負(fù)責(zé)研究制定中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程的重大政策和協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，并在國(guó)家層面組織實(shí)施，包括制定“工程”實(shí)施方案；確定各省納入“工程”建設(shè)的高校數(shù)量，審核學(xué)校名單及建設(shè)方案，編制“十二五”工程建設(shè)規(guī)劃；安排中央補(bǔ)助投資；協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策；加強(qiáng)“工程”實(shí)施管理。

各省發(fā)展改革、教育等部門建立實(shí)施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程的工作機(jī)制，研究提出納入“工程”建設(shè)的高校名單，組織和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校編制建設(shè)方案，形成省級(jí)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)省級(jí)專項(xiàng)資金，出臺(tái)配套政策措施，監(jiān)督檢查建設(shè)實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。省級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)“工程”建設(shè)高校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理工作的同時(shí)，要研究建立相應(yīng)的師資隊(duì)伍和運(yùn)行保障機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革，強(qiáng)化對(duì)高等教育的省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按程序?qū)徟?ldquo;工程”建設(shè)高校的基本建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施節(jié)奏，上報(bào)年度投資計(jì)劃建議并做好投資分解下達(dá)。

（二）實(shí)施程序

1、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部根據(jù)有關(guān)省份普通本科高校情況，統(tǒng)籌研究，綜合平衡，確定各省實(shí)施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程的學(xué)校質(zhì)量。

2、省級(jí)發(fā)展改革和教育部門根據(jù)本方案提出的學(xué)校遴選原則，和兩部委確定的本省“工程”學(xué)校數(shù)量指標(biāo)，結(jié)合本省實(shí)際，共同研究提出推薦學(xué)校名單，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、教育部。

3、經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部研究同意后，中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程學(xué)校根據(jù)本方案確定的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)研究制定本校“工程”建設(shè)方案（包括基本建設(shè)和配置實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、教育教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等），省級(jí)發(fā)展改革和教育部門審核同意后，形成省級(jí)建設(shè)規(guī)劃報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、教育部。

4、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部逐校審核“工程”學(xué)校建設(shè)方案，成熟一所，啟動(dòng)建設(shè)一所。

5、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部根據(jù)審核通過的“工程”學(xué)校建設(shè)方案，編制中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程“十二五”建設(shè)規(guī)劃。

6、“工程”實(shí)施過程中，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部適時(shí)組織開展中期評(píng)估；建設(shè)周期結(jié)束后進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。

（三）建設(shè)管理

教育部、國(guó)家發(fā)展改革委制定中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程管理辦法，建立“工程”實(shí)施情況跟蹤、監(jiān)督機(jī)制。“工程”建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。省級(jí)教育和發(fā)展改革部門要切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，確保審批程序規(guī)范，建設(shè)有序；要加強(qiáng)建設(shè)過程中的各項(xiàng)管理工作和稽查審計(jì)。有關(guān)高等學(xué)校要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，完善內(nèi)部管理，確保專項(xiàng)資金規(guī)范使用，?？顚Ｓ?，保障建設(shè)效益；要著力深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量。

中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程實(shí)行嚴(yán)格的資金管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。要嚴(yán)格控制建設(shè)成本，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。專項(xiàng)資金不得用于償還學(xué)校債務(wù)。對(duì)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金等行為，將按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行查處。

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