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教育部關(guān)于加強新形勢下學校國防教育工作的意見
教體藝〔2011〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校：
為貫徹落實黨的十七屆六中全會和《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強新形勢下國防教育工作的意見》(中發(fā)〔2011〕8號，以下簡稱中發(fā)8號意見)精神，確保黨中央提出的加強新形勢下學校國防教育工作的各項要求落到實處，特提出以下意見：
一、充分認識加強新形勢下學校國防教育工作的重要性和緊迫性
國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。普及和加強全民國防教育，是中央始終高度重視的一個戰(zhàn)略問題，對于凝聚全民族的意志和力量，加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有重要而深遠的意義。我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，國家安全形勢保持總體穩(wěn)定，但國家安全問題的綜合性、復雜性、多變性趨勢不斷增強，對維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益提出了新的要求，迫切需要從戰(zhàn)略和全局的高度加大全民國防教育力度，強化國民的國家安全意識和憂患意識，營造關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的良好氛圍，增強我國的國防實力和民族凝聚力。青少年學生是全民國防教育的重點，學校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，各地教育行政部門要從維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展的大局出發(fā)，從培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者、保衛(wèi)者和接班人的高度，充分認識加強新形勢下學校國防教育的重要性和緊迫性，切實按照中發(fā)8號意見的要求，對學校國防教育做出進一步的部署和安排，推動學校國防教育的深入開展。
二、切實加強對學校國防教育工作的組織領(lǐng)導
各級教育行政部門和學校要進一步加強對學校國防教育的領(lǐng)導，為學校國防教育的開展提供強有力的組織保證。教育行政部門和學校領(lǐng)導既是國防教育的組織者和管理者，也是國防教育的重點人群，要主動學習國防知識、了解國家國防政策、增強國防觀念、加強國防素養(yǎng)，提高履行國防教育職責的能力。教育行政部門要進一步明確負責學校國防教育的職能部門，加強人員配備，明確職能部門及其人員的工作職責，建立目標考核機制；主動爭取當?shù)剀娛聶C關(guān)的支持與配合，會同軍事部門建立切實有效的聯(lián)席會議制度或聯(lián)合辦公制度，定期召開會議，及時溝通情況，共同研究部署工作，形成軍地協(xié)作、齊抓共管的學校國防教育工作體系。學校要明確一名校級領(lǐng)導分管國防教育工作，切實將國防教育納入重要議事日程和年度工作計劃，定期研究國防教育工作，協(xié)調(diào)解決國防教育面臨的實際問題；普通高等學校要加強軍事課教學機構(gòu)建設(shè)，整合校內(nèi)資源，在充分發(fā)揮軍事課教學機構(gòu)職能部門作用的同時，調(diào)動學校德育管理部門、共青團、學生會等方面的積極性，形成多部門配合和積極參與國防教育的工作合力，推動學校國防教育工作的深入開展。
三、在學校課程計劃中切實落實國防教育內(nèi)容
各地教育行政部門要按照中發(fā)8號意見精神，切實把學校國防教育內(nèi)容納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，制訂具體方案，并認真組織實施，確保國防教育落到處。普通高等學校和高級中學要把學生軍訓作為對學生實施國防教育的重要形式納入學校課程計劃。普通高等學校要按《學生軍事訓練工作規(guī)定》要求，為學生并設(shè)軍事課程，加強軍事課課程建設(shè)，提高軍事課教學質(zhì)量；要按照《普通高等學校軍事課教學大綱》要求，落實教學時間，其中軍事理論教學時數(shù)為36學時，軍事技能訓練時間2-3周，實際訓練時間不得少于14天；要將軍事課作為普通高等學校在校學生的必修課，并計算相應的學分，考試成績記入學生學籍檔案。高中階段學校的學生軍事訓練納入社會實踐活動中組織實施，包括集中軍事訓練和軍事知識講座兩部分內(nèi)容，時間為7-14天，其中集中軍事訓練不得少于7天。義務(wù)教育階段學校要通過相關(guān)課程(包括語文、德育、歷史、地理、體育等)滲透以及在綜合實踐活動、學校課程中安排國防教育內(nèi)容等方式，采取課堂教學和課外活動結(jié)合的辦法開展國防教育，培養(yǎng)學生的國家觀念和國防意識。
四、積極開展形式多樣的學校國防教育活動
各級各類學校要在每年的國防教育日集中開展具有一定聲勢和影響的國防教育活動，通過知識競賽、讀書活動、文藝演出、專題演講、主題班會、參觀愛國主義或國防教育場所等多種形式，對學生集中進行國防教育。要利用重大節(jié)日、紀念日及團隊活動精心組織和安排豐富多彩的國防教育活動，增強國防教育活動的感染力和實際效果。可通過組織學生聽軍事知識講座，出國防教育的板報或墻報，讀紅色經(jīng)典圖書，寫與國防教育有關(guān)的調(diào)研報告或作文，學唱軍旅歌曲或愛國主義歌曲，看軍事題材的電影或電視劇等活動，使青少年學生在活動中潛移默化地接受國防教育，增強國防觀念。
五、著力加強學校軍事課師資隊伍建設(shè)
普通高等學校要把專職軍事教師隊伍建設(shè)納入學校師資隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)《普通高等學校軍事課教學大綱》規(guī)定的軍事課教學任務(wù)的需要，配備相應數(shù)量的專職軍事教師，并合理解決專職軍事教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。高中階段學校要重視兼職軍事教師的選配與培訓工作，要挑選熱愛國防教育或有一定的軍事素養(yǎng)的學校教師擔任兼職軍事教師；有條件的學?？善刚埉?shù)剀娛聶C關(guān)、軍隊院校的現(xiàn)役官兵或具備條件的預備役人員擔任兼職軍事教師。各地教育行政部門要高度重視學校軍事教師隊伍建設(shè)，對當?shù)貙W校軍事教師隊伍建設(shè)進行總體規(guī)劃，對所屬學校軍事教師配備提出具體要求，并督促學校按照要求配備足夠數(shù)量的軍事教師。要建立軍事教師培訓制度，定期對普通高等學校專職軍事教師、高中階段學校兼職軍事教師進行專業(yè)知識培訓，提高軍事教師的專業(yè)知識水平，增強其責任意識。要與軍事機關(guān)加強溝通，協(xié)助做好派遣軍官的選配工作，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，將軍事素養(yǎng)好、任教能力強、具有碩士學位以上的優(yōu)秀軍官選拔到派遣軍官隊伍中來。要充分發(fā)揮派遣軍官的作用，在直接承擔高等學校軍事課教學任務(wù)的同時，要發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，開展普通高等學校軍事教師的教學培訓，促進普通高等學校軍事教師隊伍的專業(yè)水平的提高。
六、不斷改善開展學校國防教育的條件
各級教育行政部門和學校要切實將開展國防教育的經(jīng)費列入預算予以保障，確保國防教育教學活動的正常開展。教育行政部門要加強對普通高等學校軍事課教材的管理，確保軍事課教材的質(zhì)量及其嚴肅性、權(quán)威性、準確性，要通過組織專家評審，推出優(yōu)質(zhì)教材供各高等學校選用；要根據(jù)不同學段軍事課與國防教育的需求，組織專家制作軍事課與國防教育教學用多媒體課件，免費提供給基層學校，為廣大教師開展軍事課教學與國防教育提供技術(shù)支撐和教學輔導。學校圖書館或閱覽室要根據(jù)學校規(guī)模和學生人數(shù)為教師教學、學生課外閱讀配備必要的國防教育圖書資料。校園網(wǎng)絡(luò)要設(shè)置國防教育的欄目或網(wǎng)頁，定期宣傳國防教育知識，介紹國內(nèi)外軍事政治時事動態(tài)。要重視學生軍事訓練基地建設(shè)，利用民兵預備役訓練基地、部隊空置營房、教育部門綜合實踐基地、學校閑置校區(qū)等現(xiàn)有資源，建設(shè)、改建和擴建學生軍事訓練基地，為學生軍訓提供條件保障。
七、加大對學校國防教育工作的檢查督促力度
各地教育行政部門要按照黨的十七屆六中全會及中發(fā)8號意見的總體部署，將學校貫徹落實黨中央及我部的各項規(guī)定要求、開展國防教育工作的情況納入教育督導評估及有關(guān)專項檢查內(nèi)容，定期進行督促檢查，特別要對貫徹落實中發(fā)8號意見的工作部署等方面工作進行檢查和督促，以確保各項措施落到實處，使在校學生普遍受國防教育，為增強全民國防觀念、國防意識和國家安全意識奠定扎實的基礎(chǔ)。
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