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《交通運輸部關于印發(fā)〈交通運輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法〉的通知》
交科技發(fā)〔2018〕114號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內各司局：
現將《交通運輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
交通運輸部
2018年8月31日
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范交通運輸行業(yè)研發(fā)中心（以下簡稱研發(fā)中心）的管理，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國家工程研究中心管理辦法》等有關法律和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 研發(fā)中心是交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是以企業(yè)為主體，以協(xié)同創(chuàng)新等方式開展共性關鍵技術和工程化技術研究、推動科技成果轉化及產業(yè)化、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展技術交流與合作的重要基地。
第三條 研發(fā)中心的主要任務是圍繞安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系建設，開展前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，促進重大科技成果的工程化、產業(yè)化，為提高綜合交通供給能力、服務管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，建設交通強國提供科技支撐。
第四條 研發(fā)中心由具有較強研究開發(fā)和成果轉化能力的企業(yè)牽頭進行建設與運行，是具有相對獨立性的研究開發(fā)實體，在人、財、物上實行相對獨立的管理。
第五條 研發(fā)中心按照有關規(guī)定設立的黨的組織，依照黨章黨規(guī)和中央要求發(fā)揮作用。
第二章 管理職責
第六條 交通運輸部科技主管部門是研發(fā)中心的歸口管理部門，主要職責是：
（一）組織擬定研發(fā)中心發(fā)展政策及相關管理規(guī)定，指導研發(fā)中心的建設與運行。
（二）以部名義發(fā)布研發(fā)中心認定指南，組織申報認定工作。
（三）組織開展研發(fā)中心評估工作，依據評估結果對研發(fā)中心進行調整。
第七條 省級交通運輸主管部門、部屬單位、中央管理的大型企業(yè)是研發(fā)中心的協(xié)助管理機構（以下簡稱協(xié)助管理機構），指導本地區(qū)或所轄單位研發(fā)中心的建設和運行管理，主要職責是：
（一）推進研發(fā)中心建設，落實相關配套支持政策，協(xié)調解決研發(fā)中心建設與發(fā)展中的重大問題。
（二）組建、調整研發(fā)中心管理委員會，聘任管理委員會主任、副主任、委員。
（三）依據本辦法，指導和監(jiān)督研發(fā)中心的運行和管理。
（四）協(xié)助交通運輸部審核研發(fā)中心有關重大事項，配合做好研發(fā)中心的考核、評估等工作。
第八條 研發(fā)中心依托單位（以下簡稱依托單位）是研發(fā)中心運行與管理的主體，主要職責是：
（一）制定研發(fā)中心的發(fā)展目標、任務和研究重點，負責研發(fā)中心的建設與管理。
（二）提出研發(fā)中心技術委員會組建、調整方案，聘任技術委員會主任、副主任、委員。
（三）為研發(fā)中心提供必要的支撐保障條件。
（四）配合交通運輸部做好評估等工作。
（五）根據管理委員會和技術委員會建議，提出研發(fā)中心研究方向、發(fā)展目標和參加單位調整等重大事項變更的申請。
第三章 申報與認定
第九條 研發(fā)中心采用申報認定方式確定，由交通運輸部發(fā)布申報指南，組織開展認定工作。申報指南由交通運輸部科技主管部門商有關業(yè)務主管部門研究確定。
第十條 申報研發(fā)中心須具備以下基本條件：
（一）研究方向符合交通運輸發(fā)展現實和長遠需求，規(guī)劃清晰、目標明確，在所申報領域有重要影響。
（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果。
（三）具有國內一流水平的研究開發(fā)和技術集成能力及相應的人才隊伍。
（四）具有良好的實驗條件和充足的研究場所，擁有國內先進水平的科學研究試驗設備、儀器裝備及配套設施等。
（五）具備較為完善的管理制度與運行模式。
第十一條 符合申報基本條件的依托單位，應按照規(guī)定格式提交《交通運輸行業(yè)研發(fā)中心申報書》，經協(xié)助管理機構審核后報交通運輸部。鼓勵相關領域的優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等單位聯合申報。
第十二條 認定主要對依托單位、參加單位的基礎條件與認定要求的匹配程度進行綜合評估。認定程序分為初審、現場評審和結果確定與公布三個階段。
（一）初審。交通運輸部組織專家對研發(fā)中心申報材料進行初審。初審包括形式審查、會評等。通過初審的，進入現場評審。
（二）現場評審。交通運輸部組織專家對研發(fā)中心進行現場評審，形成評審意見。
（三）結果確定與公布。交通運輸部根據初審和現場評審意見，研究確定研發(fā)中心認定結果，經公示無異議后予以公布。
第四章 運行與管理
第十三條 研發(fā)中心實行“開放、共享、合作、競爭”的運行機制。
第十四條 研發(fā)中心實行主任負責制，研發(fā)中心主任應具有較高的專業(yè)技術水平、較強的組織管理和市場開拓能力。
第十五條 研發(fā)中心主任任期5年，可以連任。任期內每年在研發(fā)中心工作時間一般不少于8個月。
第十六條 研發(fā)中心設管理委員會和技術委員會。
第十七條 管理委員會是研發(fā)中心的日常管理組織，主要職責是：審定研發(fā)中心發(fā)展規(guī)劃和管理制度；聘任研發(fā)中心主任；審定技術委員會組建方案；審議研發(fā)中心年度工作報告，對研發(fā)中心進行年度考核；監(jiān)督和審查研發(fā)中心的財務預決算；負責協(xié)調研發(fā)中心建設和運行過程中的其他事項等。
第十八條 管理委員會由協(xié)助管理機構及依托單位、參加單位有關人員組成，人數不少于7人。管理委員會主任一般由依托單位推薦人員擔任；委員每屆任期5年，每次換屆一般更換1/3以上委員，原則上連續(xù)兩次不出席管理委員會會議的委員應予以更換。管理委員會會議每年至少召開1次，每次實到人數不得少于總人數的2/3。管理委員會的組建、調整由協(xié)助管理機構負責，并報交通運輸部備案。
第十九條 技術委員會是研發(fā)中心的學術指導組織，主要職責是為研發(fā)中心技術發(fā)展方向進行把關，為研發(fā)中心開展技術研發(fā)、成果轉化提供技術咨詢。
第二十條 技術委員會由相關專業(yè)領域的專家組成，人數不得少于9人，其中依托單位的技術委員會委員不得超過總人數的1/2。技術委員會會議每年至少召開1次。技術委員會組建及調整由依托單位提出并報管理委員會審定。
第二十一條 研發(fā)中心研究方向、發(fā)展目標、參加單位變更等重大事項，須經技術委員會論證、管理委員會審核后，由協(xié)助管理機構報交通運輸部備案。
第二十二條 研發(fā)中心的日常運行費用由依托單位自籌，應建立多渠道籌措研究與管理經費的機制，鼓勵研發(fā)中心與相關企業(yè)或機構合作開展技術研發(fā)、成果轉化等活動，吸引社會力量等投資建設。
第二十三條 研發(fā)中心應加強知識產權的規(guī)范管理。完成的專著、論文等研究成果均應標注研發(fā)中心名稱；專利申請、成果轉讓、獎勵申報等應按國家和部有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 鼓勵研發(fā)中心對外開放，加強國際國內學術交流，積極承辦、參加國際國內學術活動；設立開放課題，吸引優(yōu)秀人才開展合作研究。
第二十五條 研發(fā)中心的科研設施和儀器設備、科學數據等科技資源，符合條件的，應建立開放共享機制，依托有關平臺面向社會開放運行；研發(fā)中心應強化社會責任，積極服務行業(yè)發(fā)展，并面向社會開展科學知識傳播與普及。
第二十六條 研發(fā)中心應建立健全各項規(guī)章制度，嚴格遵守國家有關保密、安全等管理規(guī)定。
第二十七條 研發(fā)中心應注重科研誠信建設，維護良好學術風氣，營造寬松民主、創(chuàng)新共享、嚴謹求實的科研環(huán)境。
第五章 考核與評估
第二十八條 研發(fā)中心建立并實行年度考核與報告制度。管理委員會每年組織年度考核，考核內容包括研究水平與貢獻、研究條件建設、隊伍建設與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理、技術轉化及經濟效益、科研誠信建設等。年度考核報告應在下一年度3月底前經協(xié)助管理機構審核后，報交通運輸部備案。
第二十九條 研發(fā)中心實行定期評估制度，評估周期一般為5年，主要對研發(fā)中心評估周期內整體運行狀況進行綜合評估。
第三十條 交通運輸部負責定期評估的組織實施，包括：制定評估規(guī)則，確定參評名單，組織和指導有關機構開展具體評估工作，確定和發(fā)布評估結果，受理并處理異議等。
第三十一條 評估程序分為自評、現場評估和綜合評議三個階段。
（一）自評。參加評估的研發(fā)中心，應填寫《交通運輸行業(yè)研發(fā)中心評估報表》《交通運輸行業(yè)研發(fā)中心評估指標測評表》，并形成自評工作總結報告，經協(xié)助管理機構審核后，報交通運輸部。
（二）現場評估。交通運輸部對自評工作符合要求的研發(fā)中心，組織有關機構和專家進行現場評估并形成評估意見。
（三）綜合評議。交通運輸部根據自評和現場評估情況進行綜合評議，經公示無異后確定評估結果。評估結果分優(yōu)秀、合格、不合格。
第三十二條 交通運輸部根據評估結果，對研發(fā)中心進行動態(tài)調整。評估結果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報國家級科技創(chuàng)新平臺。評估結果為不合格的，限期整改；整改不通過的，不再列入研發(fā)中心序列。
第六章 附 則
第三十三條 交通運輸部對通過認定的研發(fā)中心授予銘牌。銘牌的中文名稱統(tǒng)一命名為“交通運輸行業(yè)××研發(fā)中心（依托單位）”，英文名稱為“Research and Development Center of Transport Industry of ××（依托單位）”。
第三十四條 在研發(fā)中心建設與運行管理中，凡是屬于國家科學技術涉密范圍的相關情形和內容，應按照《科學技術保密規(guī)定》等相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可參照本辦法制定或修訂鐵路、民航、郵政領域研發(fā)中心管理辦法。
第三十六條 本辦法自2018年10月1日起實施，有效期5年?！蛾P于印發(fā)交通運輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法（暫行）的通知》（交科技發(fā)〔2011〕437號）、《關于印發(fā)交通運輸行業(yè)研發(fā)中心認定工作實施細則（試行）的通知》（廳科技字〔2011〕179號）同時廢止。
第三十七條 本辦法由交通運輸部科技主管部門負責解釋。
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