人社部發(fā)〔2018〕54號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案〉的通知》

《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案〉的通知》




人社部發(fā)〔2018〕54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），部屬各單位：

《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》已經(jīng)第16次黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

人力資源社會(huì)保障部

2018年8月31日



 

打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕16號(hào)），進(jìn)一步發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能作用，細(xì)化任務(wù)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作更加有效開展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，細(xì)化到村、落實(shí)到戶、精準(zhǔn)到人，下足繡花功夫，不斷加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才扶貧工作力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，通過擴(kuò)大建檔立卡貧困勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)力）就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)100萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)300萬建檔立卡貧困人口（以下簡(jiǎn)稱貧困人口）脫貧。使有職業(yè)培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)培訓(xùn)，完成貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)300萬人次；使有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆兩后生（以下簡(jiǎn)稱貧困家庭學(xué)生）都能接受技工教育，技工院校新招收貧困家庭學(xué)生不少于12萬人。實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。各類人才服務(wù)貧困地區(qū)的支持力度不斷加大，人才智力支撐貧困地區(qū)脫貧能力顯著增強(qiáng)。

二、全力推進(jìn)就業(yè)扶貧

（一）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。各地要制定切實(shí)可行的就業(yè)扶貧計(jì)劃，準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力基本信息，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，充分調(diào)動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)積極性。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入摸查貧困勞動(dòng)力的情況，針對(duì)其貧困特點(diǎn)，積極開展職業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)介紹，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高就業(yè)脫貧覆蓋面。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)，開展專場(chǎng)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：就業(yè)司、市場(chǎng)司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）扶持發(fā)展扶貧車間等載體吸納就業(yè)。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)一批扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)扶貧載體。配合扶貧部門將扶貧車間等載體建設(shè)納入扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，不斷規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間等各類用人單位吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)吸納就業(yè)成效好的就業(yè)扶貧基地，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：就業(yè)司）

（三）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極推進(jìn)貧困縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，引導(dǎo)各類人員到貧困縣創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等措施，在貧困地區(qū)培育一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中辦理工商登記注冊(cè)的，按規(guī)定落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，可給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)扶持政策。對(duì)貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并且正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)入駐實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，提高創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：就業(yè)司）

（四）深化扶貧勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)輸出地與輸入地的勞務(wù)協(xié)作，完善落實(shí)勞務(wù)協(xié)議，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)組織化程度。輸出地政府要摸清有意愿外出貧困勞動(dòng)力的基本情況、就業(yè)意愿等信息，幫助解決實(shí)際困難與問題，做好勞務(wù)輸出的組織發(fā)動(dòng)。要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)，打造和推廣一批勞務(wù)品牌，以勞務(wù)品牌帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)支持輸出地政府在貧困勞動(dòng)力務(wù)工較集中的城市或地區(qū)建立勞務(wù)站，為外出務(wù)工人員提供持續(xù)幫扶。輸入地政府要搞好與輸出地政府的勞務(wù)對(duì)接，著力開發(fā)和提供就業(yè)崗位，為貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)等“三位一體”的服務(wù)，增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性。深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)，完善家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)省際家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧協(xié)議，加強(qiáng)省內(nèi)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧。支持家政服務(wù)企業(yè)在貧困縣建立貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)基地。對(duì)通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)接受外地貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。（責(zé)任單位：就業(yè)司、農(nóng)民工司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開發(fā)公益性崗位托底安置。各地要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際需要，開發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等公益性崗位，幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)。貧困地區(qū)新增和騰退的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力，可由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一定期限的崗位補(bǔ)貼。積極協(xié)調(diào)林業(yè)草原、交通、扶貧等部門，開發(fā)各類公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力。鼓勵(lì)各地通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動(dòng)員更多貧困勞動(dòng)力參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，增加勞務(wù)收入。（責(zé)任單位：就業(yè)司）

三、持續(xù)推進(jìn)技能扶貧

（一）實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，對(duì)接崗位需求信息，面向有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)方式方法，根據(jù)實(shí)際情況采取集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等方式，開展進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”精準(zhǔn)培訓(xùn)。對(duì)吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓(xùn)中的主體作用，鼓勵(lì)各地企業(yè)特別是貧困地區(qū)企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力并開展培訓(xùn)，鼓勵(lì)建設(shè)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，增加補(bǔ)貼項(xiàng)目，上調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼撥付流程，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管。（責(zé)任單位：職業(yè)能力司）

（二）深入開展技能脫貧千校行動(dòng)。為有就讀技工院校意愿的貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)技工教育，為有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。指導(dǎo)各地確定一批重點(diǎn)院校和專業(yè)，建立健全結(jié)對(duì)協(xié)作和對(duì)口支援工作機(jī)制，支援深度貧困地區(qū)技工院校發(fā)展。深化校企合作，廣泛組織動(dòng)員，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，共同開展精準(zhǔn)技能扶貧。強(qiáng)化資金投入保障，加強(qiáng)教學(xué)資源支持，強(qiáng)化激勵(lì)措施引導(dǎo)，加強(qiáng)信息管理、統(tǒng)計(jì)和宣傳等基礎(chǔ)工作，確保技能脫貧千校行動(dòng)取得更大成效。（責(zé)任單位：職業(yè)能力司）

（三）增強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)供給能力。培訓(xùn)項(xiàng)目向所有具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。引導(dǎo)各類培訓(xùn)資源積極開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)合理增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校。通過多種渠道和方式援助貧困地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校改善辦學(xué)條件、擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)模。采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和支教等方式，開展師資培訓(xùn)和“傳幫帶”等活動(dòng)。開發(fā)適合貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，打造適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足貧困勞動(dòng)力個(gè)性化、差異化培訓(xùn)需求的精品課程。為貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校免費(fèi)提供多媒體培訓(xùn)資源支持。（責(zé)任單位：職業(yè)能力司）

四、全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策

（一）推進(jìn)貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。結(jié)合全民參保計(jì)劃，積極主動(dòng)為貧困人口開展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策宣傳和參保登記等經(jīng)辦服務(wù)工作，切實(shí)落實(shí)貧困人口各項(xiàng)參保優(yōu)惠及代繳補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)做好為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)行動(dòng)不便的貧困人口，提供上門服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：養(yǎng)老司、農(nóng)保司、信息中心、社保中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。指導(dǎo)各地建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平增長(zhǎng)情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。（責(zé)任單位：農(nóng)保司）

（三）防范因工傷、失業(yè)致貧返貧。大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)；探索建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，防止快遞業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員因工傷致貧返貧。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，關(guān)注貧困人口就業(yè)后的參保情況，推動(dòng)各地適當(dāng)上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，確保失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)發(fā)盡發(fā)，為包括貧困人口在內(nèi)符合條件的失業(yè)人員提供基本生活保障。（責(zé)任單位：失業(yè)司、工傷司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、不斷加強(qiáng)人事人才扶貧

（一）積極引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動(dòng)。在貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘中放寬年齡、學(xué)歷和專業(yè)要求，允許拿出一定數(shù)量的崗位面向本地戶籍或生源招聘，對(duì)采取統(tǒng)一考試方式招聘的，可根據(jù)工作需要適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績(jī)合格線；對(duì)急需緊缺專業(yè)人才，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取直接考察方式招聘。進(jìn)一步擴(kuò)大全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施范圍，推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃全覆蓋。鼓勵(lì)支持高校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶成果項(xiàng)目到貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)規(guī)定，對(duì)在扶貧工作中作出突出貢獻(xiàn)的事業(yè)單位工作人員或工作人員集體給予獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)、中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域職稱制度改革，研究制定對(duì)貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才傾斜支持政策，對(duì)論文、外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作硬性要求，側(cè)重考察其工作實(shí)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求；鼓勵(lì)有條件的貧困地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。選拔享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員和表彰全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才向貧困地區(qū)傾斜。（責(zé)任單位：專技司、事業(yè)管理司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）為貧困地區(qū)提供智力支持和人才服務(wù)。優(yōu)先在貧困地區(qū)遴選建設(shè)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，支持貧困地區(qū)新設(shè)博士后科研流動(dòng)站、工作站。大力推進(jìn)東西部干部雙向掛職、人才雙向交流，注重從貧困地區(qū)選拔專業(yè)技術(shù)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修培訓(xùn)。開展專家服務(wù)基層、“千人計(jì)劃”專家下基層、博士后科技服務(wù)團(tuán)等專家服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮專家智力、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，支援貧困地區(qū)培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，轉(zhuǎn)化一批技術(shù)成果。專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)的年限，可認(rèn)定為基層工作服務(wù)年限，在職稱評(píng)定、崗位聘用等方面予以傾斜。實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，每年選派2.5萬名左右高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務(wù)。全面組織實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，強(qiáng)化基層工作能力培訓(xùn)，提高“三支一扶”人員服務(wù)基層效果。（責(zé)任單位：市場(chǎng)司、專技司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)向貧困地區(qū)傾斜的工資政策。適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)向高類區(qū)和低崗位人員傾斜，扶持貧困地區(qū)事業(yè)單位提高工資收入水平。完善西藏事業(yè)單位工作人員西藏特殊津貼實(shí)施辦法，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整西藏特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)指導(dǎo)四省提高四省藏區(qū)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。適時(shí)調(diào)整南疆四地州事業(yè)單位工作人員南疆工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)有關(guān)省份落實(shí)好高校畢業(yè)生到基層工作高定工資政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼等政策，在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼時(shí)向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的人員傾斜。（責(zé)任單位：工資司）

六、加大深度貧困地區(qū)支持力度

（一）加大就業(yè)扶貧力度。進(jìn)一步加大就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，將就業(yè)扶貧任務(wù)納入就業(yè)補(bǔ)助資金分配因素。針對(duì)深度貧困地區(qū)交通不便、語言障礙等特殊問題，綜合運(yùn)用多種手段，制定實(shí)施更有針對(duì)性的就業(yè)扶貧政策措施。組織深度貧困地區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)人員到對(duì)口幫扶省份實(shí)地觀摩、短期培訓(xùn)，幫助提升服務(wù)能力。（責(zé)任單位：就業(yè)司）

（二）加大技能扶貧力度。指導(dǎo)深度貧困地區(qū)研究制定貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，可將居家就業(yè)人員納入補(bǔ)貼對(duì)象，將適合就業(yè)的和勞務(wù)輸出的職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼目錄。支持“三區(qū)三州”技工院校至少建設(shè)一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)主體專業(yè)、擁有一個(gè)資料室、每名教師和管理人員至少參加一次培訓(xùn)。加大對(duì)口幫扶深度貧困地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校力度，提高技工教育和職業(yè)培訓(xùn)水平。承擔(dān)幫扶任務(wù)的技工院校對(duì)深度貧困地區(qū)技工院校特色優(yōu)勢(shì)主體專業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。（責(zé)任單位：職業(yè)能力司）

（三）加大失業(yè)保險(xiǎn)政策傾斜力度。將深度貧困地區(qū)參保企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的60%，將深度貧困地區(qū)參保職工申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼條件由參保繳費(fèi)累計(jì)滿3年放寬至滿1年。深度貧困地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。吸納貧困人口就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位，可以享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策和技能提升補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：失業(yè)司）

（四）加大干部人才支持力度。新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)學(xué)員名額適當(dāng)向南疆四地州傾斜，學(xué)員選拔范圍擴(kuò)大到四省藏區(qū)。每年組織醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)畜牧、交通運(yùn)輸、環(huán)境資源、企業(yè)管理和教育等專業(yè)領(lǐng)域的專家，分別赴新疆南疆、西藏開展講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，培訓(xùn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)貜氖孪嚓P(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。對(duì)“三區(qū)三州”全部博士后設(shè)站單位實(shí)現(xiàn)博士后日常經(jīng)費(fèi)資助全覆蓋。“三支一扶”招募名額和中央財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步加大深度貧困地區(qū)扶貧崗位開發(fā)力度。在援藏援疆援青工作中，選派優(yōu)秀后備干部和專業(yè)技術(shù)人才到“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)掛職任職，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市場(chǎng)司、專技司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作組織保障

（一）全方位壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，加大幫扶工作力度。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，市縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門抓好落實(shí)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把扶貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化政策落實(shí)落地，確保人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)政策和典型做法的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：部屬有關(guān)單位）

（二）強(qiáng)化扶貧信息的共享和比對(duì)。完善人力資源社會(huì)保障扶貧信息平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)各部門間、各層級(jí)間的扶貧數(shù)據(jù)共享和交換，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，為精準(zhǔn)扶貧提供支持。各地要積極應(yīng)用農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)核實(shí)、更新貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)人次等。推動(dòng)技工院校學(xué)籍管理系統(tǒng)與雨露計(jì)劃信息服務(wù)管理系統(tǒng)的及時(shí)對(duì)接，建立技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)與貧困人口信息系統(tǒng)精準(zhǔn)比對(duì)機(jī)制。按季度開展貧困人口與全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員數(shù)據(jù)比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握貧困人口參保信息。（責(zé)任單位：規(guī)劃司、就業(yè)司、職業(yè)能力司、農(nóng)民工司、農(nóng)保司、信息中心、社保中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，指導(dǎo)地方多措并舉改善基層公共服務(wù)條件，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便民化水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的基本公共服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升窗口經(jīng)辦人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)作風(fēng)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)審批和公共服務(wù)“馬上辦、就近辦、一次辦”。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高人力資源社會(huì)保障干部精準(zhǔn)扶貧能力，培養(yǎng)鍛煉過硬的扶貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。（責(zé)任單位：規(guī)劃司、行風(fēng)辦、部屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）持續(xù)開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)人力資源社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)格等問題，要嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：農(nóng)民工司、駐部紀(jì)檢組、行風(fēng)辦、部屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）具體實(shí)施方案于2018年10月底前報(bào)送人力資源社會(huì)保障部。每年10月底前將工作開展情況報(bào)送人力資源社會(huì)保障部，人力資源社會(huì)保障部將按要求向黨中央報(bào)告工作情況。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/40946.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會(huì)保障部, 打贏, 人力資源, 社會(huì), 保障, 扶貧, 攻堅(jiān)戰(zhàn), 三年, 行動(dòng), 方案, 通知