國(guó)測(cè)法發(fā)〔2016〕12號(hào)《全國(guó)測(cè)繪地理信息法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》全文

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)測(cè)繪地理信息法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知




國(guó)測(cè)法發(fā)〔2016〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪地理信息主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司室：

為認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)），切實(shí)做好全國(guó)測(cè)繪地理信息法治宣傳教育工作，結(jié)合測(cè)繪地理信息工作實(shí)際，國(guó)家測(cè)繪地理信息局制定了《全國(guó)測(cè)繪地理信息法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的具體情況，認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 

國(guó)家測(cè)繪地理信息局

2016年8月16日



 

全國(guó)測(cè)繪地理信息法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）

在中央宣傳部、司法部的指導(dǎo)下，全國(guó)測(cè)繪地理信息法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃順利實(shí)施完成，并取得顯著成效。全系統(tǒng)緊緊圍繞測(cè)繪地理信息工作大局，法治宣傳教育主題活動(dòng)廣泛開展，以測(cè)繪法為核心的測(cè)繪地理信息法律體系得到深入宣傳，全社會(huì)測(cè)繪地理信息法治觀念明顯增強(qiáng)，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門依法行政能力顯著提高，測(cè)繪地理信息領(lǐng)域法治化水平明顯提升，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出了重要部署，對(duì)法治宣傳教育提出了新的更高要求，法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施進(jìn)一步明確。為做好測(cè)繪地理信息法治宣傳教育工作，國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)）要求，結(jié)合我國(guó)測(cè)繪地理信息發(fā)展需求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國(guó)新要求，深入開展測(cè)繪地理信息法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)：健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效，深化依法治理，全系統(tǒng)廣大干部職工的法治觀念和系統(tǒng)內(nèi)黨員的黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)測(cè)繪地理信息法治觀念顯著提升，厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍。

（三）工作原則：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞測(cè)繪地理信息改革發(fā)展的中心工作，在全系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育，為實(shí)施“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略營(yíng)造良好法治環(huán)境。

 ——堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。把法治宣傳教育與服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來(lái)，著眼于廣大群眾對(duì)地理信息產(chǎn)品應(yīng)用、位置服務(wù)、地理信息安全等測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的法治需求，以群眾易于接受的方式開展法治宣傳教育，使測(cè)繪地理信息法律法規(guī)深入人心。

 ——堅(jiān)持普治并舉，學(xué)用結(jié)合。把法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入測(cè)繪地理信息各項(xiàng)工作中，引導(dǎo)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，不斷提升法治素養(yǎng)。

 ——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、測(cè)繪地理信息行業(yè)單位與從業(yè)人員、社會(huì)大眾等不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。著重抓好測(cè)繪地理信息從業(yè)人員和社會(huì)大眾的法治宣傳教育。

 ——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效。創(chuàng)新測(cè)繪地理信息法治宣傳教育工作理念，完善工作機(jī)制，拓展宣傳載體，改進(jìn)工作方法，不斷提高法治宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。在測(cè)繪地理信息系統(tǒng)內(nèi)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使廣大測(cè)繪地理信息系統(tǒng)干部職工了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳憲法基本內(nèi)容，實(shí)行憲法宣誓制度，提高各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)。宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等國(guó)家基本法律法規(guī)。宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。宣傳國(guó)家安全、公共安全、保密和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民維護(hù)地理信息安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳以測(cè)繪法為核心的測(cè)繪地理信息法律法規(guī)。以每年一度的測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳以測(cè)繪法為核心的測(cè)繪地理信息法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)依法測(cè)繪意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新出臺(tái)的測(cè)繪地理信息法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《國(guó)家測(cè)繪地理信息局貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉實(shí)施意見》，提高測(cè)繪地理信息行政管理人員的依法行政水平。繼續(xù)開展測(cè)繪地理信息行政管理人員和行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法辦事能力。

（五）推進(jìn)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持測(cè)繪地理信息法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪保障、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、全球地理信息資源建設(shè)、國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系等重大項(xiàng)目中，嚴(yán)格依法管理，保障測(cè)繪地理信息事業(yè)在法治化的軌道上穩(wěn)步發(fā)展。嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)，堅(jiān)持重大決策依法做出，提高測(cè)繪地理信息法治化水平。

（六）推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、忠誠(chéng)事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高測(cè)繪地理信息系統(tǒng)干部職工的思想道德水平，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，建立測(cè)繪資質(zhì)單位信用記錄，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)單位誠(chéng)信自律。

三、對(duì)象和要求

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。貫徹落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式。完善重大決策合法性審查機(jī)制，推行法律顧問(wèn)制度。健全學(xué)法用法考核機(jī)制，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

（二）引導(dǎo)測(cè)繪地理信息行業(yè)單位和從業(yè)人員尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育，通過(guò)開展法治培訓(xùn)、法治講座等多種形式，引導(dǎo)他們樹立誠(chéng)信守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息從業(yè)人員的法治宣傳教育，通過(guò)開展“雙隨機(jī)”抽查、加強(qiáng)執(zhí)法檢查等形式，增強(qiáng)從業(yè)人員的測(cè)繪成果安全保密意識(shí)、成果質(zhì)量意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全。

（三）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)大眾的測(cè)繪地理信息法治宣傳教育。向社會(huì)大眾深入宣傳以測(cè)繪法為核心的測(cè)繪地理信息法律法規(guī)，宣傳測(cè)繪地理信息事業(yè)在法治保障下所取得的成就，宣傳測(cè)繪成果應(yīng)用、地圖管理、地理信息數(shù)據(jù)安全的重要性，提高大眾維護(hù)地理信息安全意識(shí)和國(guó)家版圖意識(shí)。通過(guò)編寫國(guó)家版圖知識(shí)讀本、舉辦“美麗中國(guó)”全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽、組織測(cè)繪地理信息科技展等形式，把測(cè)繪地理信息法治宣傳教育與課堂教育、課外活動(dòng)、科普教育相結(jié)合，普及國(guó)家版圖知識(shí)，培養(yǎng)青少年樹立正確的國(guó)家版圖意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、利益和民族尊嚴(yán)。

四、工作措施

全國(guó)測(cè)繪地理信息法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，至2020年結(jié)束。地方各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要按照本地區(qū)法治宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)規(guī)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）健全普法宣傳教育機(jī)制。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門黨委（黨組）要按照中央要求，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門法治機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，積極開展法治宣傳教育活動(dòng)。要加強(qiáng)法治宣傳教育工作考核評(píng)估，建立健全考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展測(cè)繪地理信息“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收，做好全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰人選的推選工作。積極動(dòng)員社會(huì)力量尤其是基層力量開展測(cè)繪地理信息法治宣傳教育，擴(kuò)大法治宣傳教育工作的社會(huì)參與度和社會(huì)影響面。

（二）健全普法責(zé)任制。實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。在測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)執(zhí)法對(duì)象開展以案釋法和警示教育，向群眾弘揚(yáng)法治精神。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案件的匯總整理工作，通報(bào)測(cè)繪地理信息違法典型案件，發(fā)揮典型案件的警示震懾作用。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門在管理、服務(wù)過(guò)程中，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展法治宣傳教育。

（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新測(cè)繪地理信息法治宣傳教育工作理念和方式方法，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。堅(jiān)持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。創(chuàng)新載體陣地，在各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門辦公場(chǎng)所、政務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+測(cè)繪地理信息法治宣傳”行動(dòng)。加強(qiáng)普法網(wǎng)站建設(shè)，在各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門官方網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)建立普法、學(xué)法專欄，建立普法網(wǎng)絡(luò)集群。大力發(fā)動(dòng)測(cè)繪地理信息行業(yè)單位參與法治宣傳活動(dòng)，利用行業(yè)單位網(wǎng)站、微信、微博等開展普法。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)法治宣傳教育工作的重要性，主管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，把法治宣傳教育納入測(cè)繪地理信息工作績(jī)效考核。國(guó)家測(cè)繪地理信息局成立“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織指導(dǎo)各地的法治宣傳教育工作。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。地方各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委（黨組）報(bào)告，并報(bào)上級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要深入基層、深入群眾調(diào)查研究，分析不同地區(qū)、不同對(duì)象的法律需求，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合各地區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)推廣法治宣傳教育工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要把測(cè)繪地理信息普法工作經(jīng)費(fèi)納入年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極探索利用社會(huì)資金開展法治宣傳教育。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)測(cè)法發(fā), 測(cè)繪, 地理, 信息, 法治, 宣傳, 教育, 第七個(gè), 五年, 規(guī)劃, 2016, 2020年, 全文