?國土資廳發(fā)〔2016〕39號《國土資源部辦公廳關(guān)于辦理不動產(chǎn)登記類行政復(fù)議案件有關(guān)問題的通知（試行）》

國土資源部辦公廳關(guān)于辦理不動產(chǎn)登記類行政復(fù)議案件有關(guān)問題的通知（試行）




國土資廳發(fā)〔2016〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部機關(guān)各司局，不動產(chǎn)登記中心:

隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實施，與國土資源主管部門相關(guān)的不動產(chǎn)登記類行政復(fù)議案件及行政訴訟案件類型和案件數(shù)量不斷增多，出現(xiàn)了不少新情況、新問題。為統(tǒng)一不動產(chǎn)登記類行政復(fù)議案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，切實維護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，部在總結(jié)不動產(chǎn)登記復(fù)議應(yīng)訴工作實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對一些帶有典型性且亟待解決的問題形成了共識，經(jīng)征求最高人民法院和國務(wù)院法制辦公室的意見后，明確了不動產(chǎn)登記類行政復(fù)議案件的審理思路和標(biāo)準(zhǔn)，供你們在審理不動產(chǎn)登記類行政復(fù)議案件時參考：

一、不動產(chǎn)登記資料查詢屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項，其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等與《政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在根本性差別。復(fù)議案件審查中，當(dāng)事人或者其代理人依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》申請查詢特定的不動產(chǎn)登記資料的，如登記機構(gòu)在法定期限內(nèi)明確告知當(dāng)事人或者其代理人按照《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)維持該行政行為或者駁回申請人復(fù)議請求。

二、《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記，并對申請不動產(chǎn)登記的情形、程序以及申請材料有嚴(yán)格要求。復(fù)議案件審查中，對于當(dāng)事人或者其代理人通過書面或者其他不符合規(guī)定的形式和程序提出的不動產(chǎn)登記申請，國土資源主管部門如已主動向當(dāng)事人或者其代理人釋明其啟動不動產(chǎn)登記申請的正確途徑、形式、程序和要求，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)維持該行政行為或者駁回申請人復(fù)議請求。如國土資源主管部門對不符合要求的不動產(chǎn)登記申請不作處理，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行法定職責(zé)。

三、國土資源主管部門作為行政復(fù)議機關(guān)審理相關(guān)案件時，登記機構(gòu)是否盡到審查責(zé)任，應(yīng)當(dāng)適用合理審慎審查職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為判定登記機構(gòu)是否承擔(dān)賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)議案件審查中，主要看登記機構(gòu)是否盡到了合理審慎的審查義務(wù)，否則，復(fù)議決定中應(yīng)當(dāng)對登記行為予以撤銷或者確認(rèn)違法。

四、因不動產(chǎn)登記行政復(fù)議案件一般牽涉申請人重大財產(chǎn)權(quán)益，復(fù)議機關(guān)不宜在基礎(chǔ)民事法律關(guān)系沒有明確的前提下直接作出行政復(fù)議決定。國土資源主管部門審理相關(guān)行政復(fù)議案件時，除當(dāng)事人同意協(xié)調(diào)解決外，一般應(yīng)先中止案件審理，待作為登記基礎(chǔ)的民事關(guān)系和事實清楚后再恢復(fù)審理。

五、不動產(chǎn)登記職責(zé)整合后，當(dāng)事人對其他登記部門的不動產(chǎn)登記行為不服，向國土資源主管部門提起行政復(fù)議的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)辦理。受理后，可以追加原登記部門為第三人參與行政復(fù)議程序。行政應(yīng)訴過程中，可以建議人民法院追加原登記部門為第三人參與行政訴訟。



 

國土資源部辦公廳

2016年11月8日

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