國(guó)衛(wèi)辦科教函〔2018〕704號(hào)《關(guān)于在部分地區(qū)和單位開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革試點(diǎn)工作的通知》

關(guān)于在部分地區(qū)和單位開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革試點(diǎn)工作的通知



國(guó)衛(wèi)辦科教函〔2018〕704號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、北京醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、科技發(fā)展中心、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、科研所、國(guó)家癌癥中心、國(guó)家心血管病中心，各委屬（管）醫(yī)院，各委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》的總體要求，落實(shí)我委等5部門《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)研究，決定在部分地區(qū)和單位開(kāi)展衛(wèi)生健康科技體制改革試點(diǎn)工作。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略，緊扣制約衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，堅(jiān)持“科衛(wèi)協(xié)同”創(chuàng)新，全面深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，激發(fā)創(chuàng)新活力，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)健康中國(guó)提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)1年左右試點(diǎn)，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域探索適合國(guó)情的科技創(chuàng)新制度、模式、運(yùn)行、評(píng)價(jià)機(jī)制，并持續(xù)改進(jìn)，取得一批可操作、能復(fù)制、易推廣的成果，并逐步推廣。

二、試點(diǎn)任務(wù)和單位

首批改革試點(diǎn)任務(wù)詳見(jiàn)清單（附件1）。未納入本批次試點(diǎn)的地區(qū)和單位，可根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，提出改革試點(diǎn)方案，按照統(tǒng)一時(shí)間要求，報(bào)我委研究后納入后續(xù)試點(diǎn)。

三、試點(diǎn)主要內(nèi)容

（一）科研院所轉(zhuǎn)制。擬選取部分單位開(kāi)展科研院所體制改革試點(diǎn)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。建立并完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)各類資本參與改革試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程，探索形成科研院所轉(zhuǎn)制新模式。

（二）科技資源開(kāi)放共享等基礎(chǔ)性科技工作。擬選取部分單位和地區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)性科技工作改革試點(diǎn)，分類制定科技資源開(kāi)放共享規(guī)定、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法等制度，推動(dòng)行業(yè)科技資源納入國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)管理體系，顯著提高科學(xué)數(shù)據(jù)、大型儀器設(shè)備、科研基礎(chǔ)設(shè)施、生物樣本、菌毒種、大型人群隊(duì)列等科技資源開(kāi)放共享水平，破解科技資源分散、重復(fù)、封閉、低效問(wèn)題，探索建立科技資源有效開(kāi)放和高效共享利用新機(jī)制。

（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣。擬選取部分地區(qū)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣工作改革試點(diǎn)，優(yōu)化整合各類科技創(chuàng)新成果和資源，搭建科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，探索形成成果轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估、推廣實(shí)施等體系，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序規(guī)則和績(jī)效考評(píng)體系，顯著提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，推廣一批適宜技術(shù)項(xiàng)目，探索形成創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的新體系。

（四）適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制。擬選取部分地區(qū)和單位開(kāi)展適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)，突出衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)在科技評(píng)價(jià)、薪酬人事等方面管理自主權(quán)，建立健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，探索建立以創(chuàng)新的能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的行業(yè)科技評(píng)價(jià)新機(jī)制。

根據(jù)實(shí)際和改革推進(jìn)情況，可考慮選取部分地區(qū)進(jìn)行區(qū)域性衛(wèi)生健康科技體制機(jī)制全面創(chuàng)新改革。

四、實(shí)施步驟

（一）申報(bào)論證階段（2018年8月至2018年9月）。各試點(diǎn)地區(qū)和單位研究制定具體改革試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，提出創(chuàng)新改革舉措，細(xì)化實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，填寫《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)科技體制改革試點(diǎn)實(shí)施申報(bào)書(shū)》（附件2），于2018年9月20日前，簡(jiǎn)裝一式三份（附電子版光盤）報(bào)送我委科教司。我委將組織專家對(duì)各改革試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行論證，成熟一項(xiàng)啟動(dòng)一項(xiàng)。

（二）組織實(shí)施階段（2018年10月至2019年10月）。各試點(diǎn)地區(qū)和單位按照改革試點(diǎn)實(shí)施方案組織實(shí)施，建立改革試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和督促檢查機(jī)制，按計(jì)劃推進(jìn)，定期評(píng)估，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善實(shí)施方案，注重形成可借鑒推廣的制度、體系和機(jī)制。我委將組織委科技創(chuàng)新咨詢專家委員會(huì)專家對(duì)各試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，開(kāi)展改革試點(diǎn)成效評(píng)估，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）評(píng)估總結(jié)階段（2019年11月至2019年12月）。各試點(diǎn)地區(qū)和單位全面總結(jié)改革試點(diǎn)工作情況并提交試點(diǎn)報(bào)告，提出改革試點(diǎn)成果清單。我委組織專家對(duì)改革試點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，論證形成改革成果清單，適時(shí)組織工作交流會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣改革試點(diǎn)成果。

五、組織保障

衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革試點(diǎn)工作是深化科技體制改革的重要內(nèi)容，是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要舉措，是加快衛(wèi)生健康領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要保障。各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，將其納入本地區(qū)和本單位改革發(fā)展規(guī)劃，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。改革試點(diǎn)應(yīng)與其他改革工作統(tǒng)籌謀劃，形成合力，建立試錯(cuò)、容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化全局和責(zé)任意識(shí)，勇于改革，積極作為，抓好落實(shí)，確保改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

聯(lián)系人：科教司  劉桂生、王瑩、王蘭兵

聯(lián)系電話：010-68791531

電子郵箱：kjsghc@nhfpc.gov.cn

地址：北京市海淀區(qū)知春路14號(hào)


附件

1：衛(wèi)生健康領(lǐng)域推進(jìn)科技體制改革試點(diǎn)任務(wù)清單(第一批)

2：國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)科技體制改革試點(diǎn)申報(bào)書(shū)

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