人社部發(fā)〔2018〕45號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見〉精神的通知》

《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見〉精神的通知》




人社部發(fā)〔2018〕45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

黨的十九大明確提出要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。今年5月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號(hào)，以下簡稱《意見》），明確了當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照黨的十九大會(huì)議精神和《意見》要求，深刻領(lǐng)會(huì)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要意義，根據(jù)《意見》確定的任務(wù)分工加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《意見》工作提出如下要求：

一、深刻領(lǐng)會(huì)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就職業(yè)技能培訓(xùn)作出一系列重要論述，提出明確要求，為新時(shí)代做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供了根本遵循和科學(xué)指南?！兑庖姟访鞔_提出職業(yè)技能培訓(xùn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。明確提出促進(jìn)普惠均等、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新體制機(jī)制、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則。明確提出完善終身培訓(xùn)政策體系和終身培訓(xùn)組織實(shí)施體系，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)以及工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育，建立市場化社會(huì)化發(fā)展機(jī)制、技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制、質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制和技能提升多渠道激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。這是貫徹習(xí)近平總書記重要指示的重大舉措，是職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重大改革創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)的根本舉措，作為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策，作為脫貧攻堅(jiān)的有效手段，作為實(shí)施“中國制造2025戰(zhàn)略”的基本支撐，作為事關(guān)民生福祉、改革大業(yè)、國家發(fā)展全局的基礎(chǔ)工程，列入重要議事日程。要結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的貫徹措施，加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)等工作，著力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，形成有利于技能人才發(fā)展的制度體系和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)技能振興與發(fā)展。

二、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)

《意見》提出推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的17條政策措施，均明確由人力資源社會(huì)保障部為牽頭（或聯(lián)合牽頭）單位，這是國務(wù)院賦予人力資源社會(huì)保障部的重要使命，凸顯了人力資源社會(huì)保障部作為職業(yè)技能培訓(xùn)政府主管部門的重要職責(zé)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要重點(diǎn)做好收下工作：一是在同級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《意見》的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，牽頭研究制定貫徹落實(shí)《意見》的具體措施，要確?！兑庖姟诽岢龅恼吆鸵舐涞匾娦?。二是建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，有關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)組織廣泛參與的工作機(jī)制，按《意見》要求履行好各自職責(zé)。三是要明確工作任務(wù)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。細(xì)化《意見》任務(wù)分工和工作目標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動(dòng)，要廣泛聽取全體勞動(dòng)者、各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，密切跟蹤政策落實(shí)情況，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。四是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。會(huì)同相關(guān)部門單位，總結(jié)交流推廣推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的成熟經(jīng)驗(yàn)，支持并指導(dǎo)企業(yè)特別是國有企業(yè)貫徹落實(shí)《意見》明確的各項(xiàng)政策措施。

三、做好終身職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)保障工作

《意見》提出把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，制定中長期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃并大力組織實(shí)施，推進(jìn)政策落實(shí)。一是加大政府財(cái)政投入?！兑庖姟访鞔_地方各級(jí)人民政府要加大投入力度，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門合理調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，保障培訓(xùn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，加大對(duì)用于職業(yè)技能培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，提高使用效益。二是完善經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制?！兑庖姟访鞔_要多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多元投入機(jī)制，通過就業(yè)補(bǔ)助資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。要?jiǎng)?chuàng)造條件、簡化程序、克服障礙，鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)將資金投入職業(yè)技能培訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)宣傳工作。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳，開展多種形式的宣傳報(bào)道活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣交流各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是一項(xiàng)長期的任務(wù)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，完善政策措施，加大部門協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)力度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各地制定出臺(tái)的政策措施情況請(qǐng)于今年年底前報(bào)我部，對(duì)《意見》貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題也請(qǐng)及時(shí)向我部反饋。



 

人力資源社會(huì)保障部

2018年8月3日

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