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《國家林業(yè)局關于印發(fā)國家林業(yè)局〈政府信息公開條例〉實施辦法的通知》
林辦發(fā)〔2007〕259號
國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
經(jīng)2007年11月30日國家林業(yè)局局務會議審議通過，現(xiàn)將《國家林業(yè)局〈政府信息公開條例〉實施辦法》（試行）印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
國家林業(yè)局
二OO七年十二月十八日
《國家林業(yè)局〈政府信息公開條例〉實施辦法》（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步推行政務公開，促進國家林業(yè)局各司局、各直屬單位（以下簡稱各司局、各單位）依法行政，增強工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱為《條例》）及有關規(guī)定，結合林業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各司局、各單位在履行行政管理職能和提供公共服務等過程中，依據(jù)法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，向管理、服務對象以及社會公眾公開相關政府信息的活動。
第三條 本辦法所稱政府信息，是指各司局、各單位在履行行政管理職能和提供公共服務等過程中，制作或者獲取的紙質、磁介質等各種載體形式的信息記錄。
第四條 堅持“公開是原則，不公開是例外”、“誰制作誰公開”的原則，只要不涉及國家秘密、工作秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密及個人隱私的各類行政管理和服務事項，都要采取方便快捷的方式，及時向社會或者在單位內(nèi)部公開。
第二章 機構與職能
第五條 國家林業(yè)局成立由局領導任組長、副組長，各司局、有關單位和監(jiān)察部駐局監(jiān)察局（以下簡稱監(jiān)察局）為成員單位的局政務公開領導小組，負責國家林業(yè)局政務公開工作，研究解決政務公開工作中的重大問題。
領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，具體承辦領導小組交辦的事項，開展政務公開日常事務工作。
第六條 各司局、各單位應當結合實際成立政務公開工作領導機構及辦事機構，加強對本司局、本單位政務公開工作的領導與協(xié)調，承擔本司局、本單位政府信息公開工作，落實政務公開有關的其他工作。
第三章 公開方式與時限
第七條 主動公開
凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當公開的事項，均應當及時主動向社會或者在單位內(nèi)部公開，不得以任何理由推諉或者拒絕公開。
屬于主動公開范圍內(nèi)的政府信息，應當自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 依申請公開
凡屬只涉及部分人和事的事項，可采取依申請公開的方式予以公開，即：公民、法人或者其他組織可按程序向國家林業(yè)局提出申請。對于可以公開的信息，受理申請的司局、單位采取適當形式向申請人公開；對于不能公開或者暫時不宜公開的事項，受理申請的司局、單位應當及時向申請人說明理由。
對于可公開的信息，受理申請的司局、單位能當場答復的當場答復，當場不能答復的應當在15個工作日內(nèi)予以答復。需延期答復的應當給予說明，延期答復的期限最長不得超過15個工作日。
第四章 公開范圍與內(nèi)容
第九條 下列事項屬于面向社會公開的信息，由各司局、各單位主動向社會公開。
（一）黨和國家關于林業(yè)工作的方針政策和法律法規(guī)；
（二）部門規(guī)章制度、規(guī)范性文件、技術標準；
（三）經(jīng)國家有關部門批復的林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關文件；
（四）林業(yè)綜合統(tǒng)計信息；
（五）林業(yè)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（六）機構設置、職責范圍、內(nèi)設機構分工、管理職能及調整變動情況；
（七）林業(yè)重大建設、科研項目的申報程序、審批和實施情況；
（八）林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技、教育、扶貧等方面的政策措施及其實施情況；
（九）森林火災、禽流感、沙塵暴、林業(yè)有害生物等突發(fā)重大公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十）生態(tài)建設、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況；
（十一）其他需公開的事項。
國家林業(yè)局政務公開領導小組辦公室組織編制相關信息公開目錄。
第十條 下列事項屬于內(nèi)部公開信息，由相關司局主動在國家林業(yè)局機關內(nèi)部公開（各直屬單位產(chǎn)生的類似信息在本單位內(nèi)部公開）。
（一）年度工作目標及執(zhí)行情況；
（二）機關或者單位財務收支情況；
（三）內(nèi)部各項管理制度及規(guī)定辦法；
（四）大宗物資采購的項目、規(guī)模及年終統(tǒng)計信息；
（五）機關重大工程項目的公開招標、中標情況及工程進展情況；
（六）機關干部交流、公務員考核情況；
（七）機關黨政領導干部選拔任用、公務員錄用情況；
（八）各類先進、模范評選條件、過程、結果；
（九）職工福利分配情況；
（十）其他需公開的事項。
相關司局、單位政務公開工作機構組織編制相關信息目錄。
第十一條 下列事項有關信息不予公開：
（一）涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項；
（二）與行政執(zhí)法有關，公開后可能影響檢查、調查、取證等執(zhí)法活動的事項；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的事項。
第五章 公開途徑
第十二條 面向社會公開信息應當及時在國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站上公開，也可通過國家林業(yè)局政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等途徑公開。
第十三條 內(nèi)部公開信息應當通過國家林業(yè)局文件、會議、內(nèi)網(wǎng)、公示欄等途徑公開。
第六章 公開流程
第十四條 主動公開流程
（一）擬稿人擬制公文信息時，應當按照《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國保密法實施辦法》、《林業(yè)工作國家秘密范圍的規(guī)定》，對其是否涉密進行審定，如涉密，應當在發(fā)文稿紙“密級”一欄選填“絕密”、“機密”、“秘密”或“其他秘密”（包括工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私）。如有疑義，應當提交局保密委員會辦公室進行審核把關。
（二）如擬制的公文信息不涉密，應當按照《條例》和本辦法規(guī)定在發(fā)文稿紙“公開范圍”一欄提出公開意見，選填“向社會公開”或“內(nèi)部公開”。
（三）如涉及按國家規(guī)定需要報批的公文信息時，應當履行相關審批手續(xù)后方可決定是否公開；對擬公開、但涉及其他部門的公文信息，應當與相關部門溝通、確認后再提出公開意見，確保相關部門發(fā)布的政府信息準確一致。
（四）各司局司秘、各單位核稿人、分管負責人、主要負責人及局公文審核部門、局領導在對公文內(nèi)容進行審定的同時，也要對所辦公文信息的密級、公開范圍進行嚴格把關。
（五）對于符合公開條件、履行相關手續(xù)后的公文信息，采取適當方式、途徑予以公開。
（六）有關林業(yè)大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，除正式發(fā)布后予以公開外，在制定過程中也應當采取一定公開形式廣泛征求社會各界的意見和建議。
（七）按第九條、第十條確定的公開范圍與內(nèi)容，認真填寫《國家林業(yè)局政府信息面向社會公開目錄》（見附表1）和《國家林業(yè)局政府信息內(nèi)部公開目錄》（見附表2），并于次年1月31日前報局政務公開領導小組辦公室。
（八）將當年形成的所有主動公開信息有關材料，與本司局、本單位其他檔案材料一并于次年6月底前歸檔保存。
第十五條 依申請公開流程
（一）公民、法人或者其他組織一般以書面形式提出申請。采用書面形式確有困難的，申請人可口頭提出，由受理申請的司局、單位代為填寫。內(nèi)容包括：申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；申請公開的政府信息的形式要求。
申請?zhí)峁┡c申請者自身相關的稅費繳納、社會保障等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。
（二）按照職能分工，有關司局、單位受理申請。屬于主動公開范圍內(nèi)的，應當告知申請人獲取信息的方式和途徑；屬于不予公開范圍內(nèi)的或者該信息不存在的，應當告知申請人并說明理由；申請內(nèi)容不明確的，應當告知申請人及時作出更改、補充。
（三）申請公開的政府信息中含有不予公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，受理申請的司局、單位應當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
（四）申請獲取的信息涉及第三方合法權益的，應當書面征求第三方意見。第三方不同意公開的不得公開。因征求意見而延期答復的時間，不計算在第八條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
（五）依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或其他適當形式提供。
（六）依申請公開信息，可適當收取檢索、復制、郵寄等成本費用，收取標準按國家有關標準確定。申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，按有關規(guī)定可減免相關費用。
（七）公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明申請受理的司局、單位提供的政府信息記錄不準確的，有權要求該司局、單位予以更正。
（八）按第九條、第十條確定的公開范圍與內(nèi)容，認真填寫《國家林業(yè)局政府信息面向社會公開目錄》和《國家林業(yè)局政府信息內(nèi)部公開目錄》，并于次年1月31日前報局政務公開領導小組辦公室。
（九）將當年形成的所有依申請公開信息有關材料，與本司局、本單位其他檔案材料一并于次年6月底前歸檔保存。
第七章 監(jiān)督檢查
第十六條 各司局、各單位政務公開領導機構應當于每年1月31日前將本司局、本單位政府信息公開年度報告，具體包括上一年主動公開、依申請公開和不予公開信息情況，收費及減免情況、申請行政復議及提起行政訴訟情況，存在問題及改進措施等內(nèi)容，經(jīng)司局、單位主要負責人簽字并蓋章后報局政務公開領導小組辦公室。
第十七條 局政務公開工作領導小組辦公室督促檢查各司局、各單位政務公開工作落實情況，及時向局政務公開領導小組報告。
第十八條 局政務公開領導小組辦公室、監(jiān)察局受理服務對象以及社會公眾對各司局、各單位政務公開工作的投訴、舉報，向局政務公開領導小組提出處理意見。
第十九條 對違反本辦法規(guī)定，態(tài)度不認真、工作走過場、弄虛作假的單位或者個人，予以批評并限期整改；情節(jié)嚴重的，對直接責任人依法給予處分，并追究相關司局、單位分管負責人、主要負責人的責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第二十條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。
第二十一條 本辦法自2008年5月1日起施行。
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