交辦人教〔2018〕42號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍本領(lǐng)建設(shè)的意見》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍本領(lǐng)建設(shè)的意見




交辦人教〔2018〕42號(hào)

黨的十八大以來，交通運(yùn)輸部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，為推動(dòng)交通運(yùn)輸改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。同時(shí)，對(duì)照新時(shí)代建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求，干部隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)恐慌問題也日漸凸顯。有的干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，政治站位不高，政治歷練不夠；有的干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)能力、專業(yè)精神；有的干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，憂患意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和韌勁不足；一些干部不善于做群眾工作，面對(duì)重大問題和突發(fā)情況，缺少思路和辦法；一些干部底線思維不深，違反紀(jì)律和規(guī)矩的現(xiàn)象依然存在。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的本領(lǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸部黨組同意，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力短板、知識(shí)弱項(xiàng)、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，以增強(qiáng)八項(xiàng)本領(lǐng)為核心，著力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

——堅(jiān)持服務(wù)中心。圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，著力提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和專業(yè)能力。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把“解決問題、務(wù)求實(shí)效”作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)、敢于正視、勇于解決問題和短板。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。結(jié)合部機(jī)關(guān)和部屬企事業(yè)單位不同類型和各自實(shí)際，分層分類開展工作。

二、主要內(nèi)容

（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

1.加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述。按照中央統(tǒng)一部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入挖掘和大力弘揚(yáng)“兩路精神”，以貼近實(shí)際、直抵人心的學(xué)習(xí)方式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢記交通人的初心使命、價(jià)值追求、精神境界和實(shí)踐要求。

2.建設(shè)學(xué)習(xí)型班子和隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持和改進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等學(xué)習(xí)方式，經(jīng)常性開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)教育，積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”上講臺(tái)、講黨課。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)理念，建立健全學(xué)習(xí)考核機(jī)制。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣泛深入開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研。

3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，突出能力導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，健全常態(tài)化、多樣化、分層次的教育培訓(xùn)機(jī)制，滿足不同類別和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求。圍繞全面建成小康社會(huì)、貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)等內(nèi)容，舉辦務(wù)實(shí)管用的專題培訓(xùn)。認(rèn)真做好“一校四院”學(xué)員選派工作，加大領(lǐng)導(dǎo)干部到高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選派力度。認(rèn)真落實(shí)部年度培訓(xùn)工作要點(diǎn)，組織實(shí)施好教育培訓(xùn)計(jì)劃。按照“短而強(qiáng)”的思路，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

（二）增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4.把政治建設(shè)擺在首位。提高政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處，真正做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

5.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。堅(jiān)持專題民主生活會(huì)、警示教育和黨性分析制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)利器，做好經(jīng)常性“黨性體檢”。加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期分析黨內(nèi)思想狀況，認(rèn)真開展黨員民主評(píng)議，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

6.選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，大力選拔信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，突出干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持事業(yè)為上，重視依事?lián)袢耍剿鲃?chuàng)新高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔方式，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)發(fā)展需要和核心職能。不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、作風(fēng)評(píng)價(jià)、行為評(píng)價(jià)的方式方法。完善后備干部動(dòng)態(tài)管理制度，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。統(tǒng)籌使用好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

（三）增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。

7.鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的第一動(dòng)力，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立與新時(shí)代和新實(shí)踐相適應(yīng)的思維理念，始終保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。把能否擔(dān)當(dāng)改革重任、開創(chuàng)工作新局，作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，重視了解領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)改革決策部署中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵紀(jì)守法前提下積極探索創(chuàng)新。

8.提升推進(jìn)改革能力。指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，著力提高推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革的能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密聯(lián)系改革發(fā)展中的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研思考，提出切實(shí)有效的改革創(chuàng)新舉措。

9.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)改革的無意過失與謀取私利的故意行為區(qū)分開來，逐步建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的領(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁、清障搭臺(tái)。

（四）增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，讓新發(fā)展理念在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地見效。

10.秉持新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展理念。堅(jiān)持用“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展理念教育引領(lǐng)干部。注重開展新理念新常態(tài)新業(yè)態(tài)的研究、培訓(xùn)和宣貫，重視“干部教、教干部”，運(yùn)用鮮活生動(dòng)的案例，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展的矛盾特點(diǎn)和趨勢(shì)變化，使思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、行動(dòng)能力適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要。

11.涵養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神。激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，推動(dòng)形成崇尚知識(shí)、善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，注重形成又博又專、推陳出新的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。培育領(lǐng)導(dǎo)干部科技素養(yǎng)和科學(xué)精神，提高適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展工作的能力。研究和掌握用交通行業(yè)的話語體系推動(dòng)改革發(fā)展的專業(yè)能力，分類梳理不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)能力模塊，推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，加快建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域決策咨詢專家?guī)臁?br />
12.注重實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)等實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)干部。推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”，積極參與國(guó)際交通運(yùn)輸治理，擴(kuò)大交通運(yùn)輸對(duì)外開放合作，服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放新格局。堅(jiān)持將掛職扶貧作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力歷練的重要途徑，加大西藏、新疆、青海、贛南蘇區(qū)和六盤山集中連片特困地區(qū)、四川阿壩、甘孜等扶貧攻堅(jiān)一線的干部選派力度，探索與改革開放前沿省份、國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)地區(qū)、交通運(yùn)輸中央企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等建立干部掛職交流機(jī)制。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流輪崗機(jī)制，加強(qiáng)跨領(lǐng)域跨部門交流，探索建立業(yè)務(wù)相近單位聯(lián)動(dòng)交流機(jī)制。注重發(fā)揮巡視巡察作為干部成長(zhǎng)的重要鍛煉平臺(tái)作用。

（五）增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，做嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的帶頭示范者。

13.強(qiáng)化法治素養(yǎng)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇憲法、依法行政的意識(shí)，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治自覺。健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成與本職工作相適應(yīng)的法律知識(shí)體系，準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。

14.提高依法行政水平。深化推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，嚴(yán)格督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，落實(shí)好《交通運(yùn)輸部關(guān)于完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系的實(shí)施意見》等制度規(guī)定。以解決交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題為抓手，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

15.完善法治考評(píng)制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法績(jī)效考核制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力考核制度。把交通運(yùn)輸法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把能否遵守法律、依法辦事作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部重要內(nèi)容。

（六）增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，做為群眾排憂解難的知心人。

16.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民交通為人民的理念貫穿于干部培養(yǎng)各方面，植根于領(lǐng)導(dǎo)干部心靈深處，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民放在心中最高位置，不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，多謀民生之利，多解民生之憂。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)百姓，優(yōu)先推出便民利民措施，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)。

17.密切聯(lián)系群眾。提高領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾溝通的能力，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，鼓勵(lì)督促領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，善于用群眾語言交流交通工作、講好交通故事，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式方法宣傳政策、密切聯(lián)系。注重提高解決涉及民生問題的能力，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高依法行政效率；推動(dòng)巡視巡察向基層一線延伸，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。注重提高自覺接受群眾監(jiān)督的能力，推行“黨務(wù)公開”“政務(wù)公開”“決策公示”“監(jiān)督熱線”等，堅(jiān)決查處、糾正損害群眾利益的行為。

18.增強(qiáng)思想政治工作能力。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把做好思想政治工作作為看家本領(lǐng)，堅(jiān)持將尊重群眾首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真做好離退休干部工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大群眾積極投身交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（七）增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，提高貫徹落實(shí)中央決策部署的自覺性和主動(dòng)性。

19.堅(jiān)持真抓實(shí)干。督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，做到“新官要理舊賬”，不斷強(qiáng)化“為官避事平生恥”的擔(dān)當(dāng)，以“功成不必在我”的胸襟苦干實(shí)干。健全部門責(zé)任制，層層分解落實(shí)責(zé)任，建立完善科學(xué)管用的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)籌加強(qiáng)黨的督促檢查和政務(wù)督查。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。在年度考核、干部考察、班子綜合考評(píng)、巡視巡察等專項(xiàng)工作中，注重評(píng)估和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的素質(zhì)和能力。

20.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，馳而不息抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，深入整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，構(gòu)筑作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。狠抓專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查，不定期開展抓落實(shí)情況“回頭看”。

21.從嚴(yán)管理監(jiān)督。強(qiáng)化黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把從嚴(yán)管理監(jiān)督貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，確保上級(jí)決策部署落實(shí)有力，紀(jì)律要求執(zhí)行到位。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，教育領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴(yán)格執(zhí)行述責(zé)述廉、出國(guó)（境）審批、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、回避、問責(zé)等制度。推動(dòng)巡視巡察全覆蓋。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大提醒函詢誡勉力度，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，加強(qiáng)組織文化建設(shè)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部身心健康，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛交流干部、掛職干部。

（八）增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

22.增強(qiáng)憂患意識(shí)。堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，教育督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全，居安思危，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”的底線思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范和化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定能力水平。

23.增強(qiáng)安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，探索安全管理規(guī)律，推動(dòng)建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防預(yù)控、宣傳教育、支持保障、國(guó)際化戰(zhàn)略”六個(gè)體系。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，加強(qiáng)安全管理知識(shí)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全監(jiān)管責(zé)任考核評(píng)價(jià)、盡職免責(zé)機(jī)制。

24.提高應(yīng)急處置能力。督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和總結(jié)所從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急處置的有效方法及成功經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)處置水平和協(xié)同配合能力。有效激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部在急事危情面前勇挑重?fù)?dān)的膽識(shí)和魄力，做到在突發(fā)事件面前“沖在第一線、掌握第一手情況、第一時(shí)間做出科學(xué)處置、關(guān)鍵時(shí)刻一錘定音”，讓“同志們跟我上”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺擔(dān)當(dāng)。

25.健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立健全長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患排查預(yù)警機(jī)制，突出防范在先、化解在前。制定完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化責(zé)任鏈條，落實(shí)責(zé)任追究，統(tǒng)籌各種應(yīng)急力量和資源，高效穩(wěn)妥處置突發(fā)應(yīng)急事件，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。強(qiáng)化規(guī)律研究，建立對(duì)重大安全事故、重要輿情應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)信訪事件處置的總結(jié)評(píng)估機(jī)制。注重提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和處置能力。

三、工作要求

26.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織是抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍本領(lǐng)建設(shè)的責(zé)任主體，要把進(jìn)一步加強(qiáng)本領(lǐng)建設(shè)作為長(zhǎng)期性重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分工范圍和分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍負(fù)直接責(zé)任。組織人事、紀(jì)檢等黨的工作機(jī)構(gòu)和部門，要根據(jù)各自職能主動(dòng)擔(dān)責(zé)。

27.統(tǒng)籌推進(jìn)，注重長(zhǎng)效。要結(jié)合本系統(tǒng)本單位實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍本領(lǐng)建設(shè)中一些全局性、前瞻性、基礎(chǔ)性問題的研究探索，根據(jù)情況變化和工作需要及時(shí)調(diào)整，通過實(shí)踐不斷深化完善。

28.督促落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)黨組織抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍本領(lǐng)建設(shè)情況的考察督查，將其作為專項(xiàng)考核、選人用人專項(xiàng)檢查以及巡視巡察的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的重要依據(jù)，適時(shí)開展檢查和評(píng)估，貫徹落實(shí)情況要及時(shí)上報(bào)部黨組。



 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2018年3月30日

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