廣電發(fā)〔2018〕23號(hào) 國(guó)家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法〉的意見》的通知

國(guó)家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法〉的意見》的通知



廣電發(fā)〔2018〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺(tái)辦公廳，中國(guó)教育電視臺(tái)：

《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法〉的意見》已經(jīng)2018年6月29日國(guó)家廣播電視總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)接本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時(shí)上報(bào)總局。



 

國(guó)家廣播電視總局

2018年7月5日

國(guó)家廣播電視總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》的意見

《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱英雄烈士保護(hù)法）已經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過，并自2018年5月1日起施行。為貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù)，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹英雄烈士保護(hù)法提出如下意見：

一、深刻理解法律要義，大力弘揚(yáng)英烈精神

（一）英雄烈士是中華民族的脊梁，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民近百年來(lái)不懈奮斗偉大歷程、可歌可泣英雄史詩(shī)的縮影和代表，他們的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。國(guó)家和人民永遠(yuǎn)尊崇、銘記英雄烈士為國(guó)家、人民和民族作出的犧牲和貢獻(xiàn)。

（二）制定頒布英雄烈士保護(hù)法是落實(shí)憲法規(guī)定，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色主義思想的重要舉措，是建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。全面實(shí)施英雄烈士保護(hù)法，紀(jì)念緬懷英雄烈士功績(jī)，加強(qiáng)英雄烈士保護(hù)，有利于在全社會(huì)傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛國(guó)主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量。

（三）廣播電視主管部門、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等加強(qiáng)對(duì)英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，對(duì)英雄烈士予以褒揚(yáng)、紀(jì)念，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益，是英雄烈士保護(hù)法賦予的法定職責(zé)。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)履行法定職責(zé)，將宣傳、弘揚(yáng)英雄烈士事跡和精神作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,做好英雄烈士事跡和精神的宣傳工作以及英雄烈士合法權(quán)益保護(hù)工作，引領(lǐng)全社會(huì)崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士的良好風(fēng)尚。

二、深入學(xué)習(xí)法律規(guī)定，積極開展普法宣傳

（四）各級(jí)廣播電視主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法的普法責(zé)任制，將英雄烈士保護(hù)法作為“七五”普法重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)將英雄烈士保護(hù)法納入本部門年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)習(xí)，組織開展對(duì)從業(yè)人員的普法宣傳。廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織在開展行業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將英雄烈士保護(hù)法作為必學(xué)法律，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位的指導(dǎo)和支持。

（五）廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)編輯記者、播音員主持人、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目主播、節(jié)目制片人、編導(dǎo)、總編輯、節(jié)目?jī)?nèi)容審核員等從業(yè)人員對(duì)英雄烈士保護(hù)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目嘉賓、評(píng)論員的管理。

（六）廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)積極開展公益普法，發(fā)揮輿論監(jiān)督職責(zé)，保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)，促進(jìn)全社會(huì)自覺尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)全社會(huì)崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士。

三、豐富節(jié)目?jī)?nèi)容創(chuàng)作，做好重要節(jié)點(diǎn)宣傳

（七）鼓勵(lì)和支持廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)作以英雄烈士事跡為題材、弘揚(yáng)英雄烈士精神的專題片、紀(jì)錄片、訪談節(jié)目、綜藝節(jié)目、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，創(chuàng)新節(jié)目形式，增強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容說(shuō)服力和精神感染力。

（八）鼓勵(lì)英雄烈士題材的劇目積極申報(bào)電視劇選題規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配置資源、服務(wù)保障等方面給予重點(diǎn)傾斜和扶持，并對(duì)英雄烈士題材優(yōu)秀作品申報(bào)重大革命和重大歷史題材創(chuàng)作重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、電視劇精品發(fā)展扶持專項(xiàng)資金、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)專項(xiàng)資金和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面給予傾斜和扶持，定期向公眾推薦，促進(jìn)其推廣傳播。

（九）廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)通過播放英雄烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄專題等方式，廣泛宣傳英雄烈士事跡和精神。在每年清明節(jié)、9月3日中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、9月30日烈士紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要宣傳期，廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)在其主頻率、主頻道、首頁(yè)顯著位置集中播出展示、推薦推送弘揚(yáng)英雄烈士事跡和精神的優(yōu)秀作品，組織報(bào)道英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造尊崇、銘記、學(xué)習(xí)英雄烈士的濃厚氛圍。

（十）鼓勵(lì)和支持廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)作具有針對(duì)性、教育性、貼近性、趣味性的適合未成年人的作品，宣傳弘揚(yáng)英雄烈士事跡和精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。鼓勵(lì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等積極播出適合未成年人收聽收看的英雄烈士題材優(yōu)秀作品，其所屬未成年人頻道頻率、未成年人專欄播出英雄烈士題材優(yōu)秀作品的時(shí)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門的相關(guān)要求。

（十一）廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)單位合作，開展對(duì)英雄烈士事跡、史料和精神的宣傳，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和記述歷史，反對(duì)和抵制歷史虛無(wú)主義。革命老區(qū)所在地的廣播電視主管部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)攸h委和政府的要求，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)組織英雄烈士事跡和精神的宣傳工作。

（十二）各級(jí)廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的有關(guān)部門為英雄烈士題材作品的采風(fēng)、創(chuàng)作、攝制提供必要的便利和幫助。廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)配合負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的有關(guān)部門，積極開展英雄烈士事跡和精神的宣傳工作。

四、落實(shí)審核主體責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容把關(guān)

（十三）廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，根據(jù)英雄烈士保護(hù)法等法律法規(guī)要求，更新細(xì)化節(jié)目?jī)?nèi)容審核規(guī)則，完善節(jié)目?jī)?nèi)容管理制度和問責(zé)制度；落實(shí)播前審查、重播重審等播出管理制度，做好內(nèi)容審核工作，切實(shí)把好節(jié)目入口關(guān)、內(nèi)容審核關(guān)、價(jià)值導(dǎo)向關(guān)；禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，禁止宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，禁止以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標(biāo)、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)。

（十四）廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)英雄烈士保護(hù)法的要求，建立完善有關(guān)行業(yè)節(jié)目?jī)?nèi)容審核通則。

（十五）廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)英雄烈士保護(hù)法等法律法規(guī)要求，立即開展針對(duì)現(xiàn)存節(jié)目庫(kù)內(nèi)容的專項(xiàng)全面清查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并將清查及整改情況報(bào)送原發(fā)證的廣播電視主管部門。

（十六）信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布違反英雄烈士保護(hù)法、侵害英雄烈士合法權(quán)益網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳播該網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，并采取消除節(jié)目源等處置措施，防止網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，履行報(bào)告義務(wù)。

（十七）廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等應(yīng)當(dāng)將落實(shí)英雄烈士保護(hù)法的情況納入年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，內(nèi)容包括：創(chuàng)作和播出英雄烈士題材作品和公益廣告情況，重要節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的宣傳情況，對(duì)違法有害節(jié)目的刪除處理情況等。廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)將抽查檢查結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。

五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法行為

（十八）各級(jí)廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣播電視節(jié)目和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看，公布舉報(bào)電話并依法受理單位和個(gè)人對(duì)違法行為的舉報(bào)。

（十九）各級(jí)廣播電視主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)英雄烈士保護(hù)法、《廣播電視管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及時(shí)處理，責(zé)令廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等采取停播、節(jié)目替換、消除節(jié)目源等處置措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法予以處罰。在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行移送；對(duì)損害社會(huì)公共利益，需要檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。

（二十）各級(jí)廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)將公共信用信息服務(wù)平臺(tái)中違反英雄烈士保護(hù)法、侵害英雄烈士合法權(quán)益的單位和個(gè)人作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并推動(dòng)建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

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