林規(guī)發(fā)〔2011〕169號《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費管理辦法〉的通知》

《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費管理辦法〉的通知》



林規(guī)發(fā)〔2011〕169號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位，各有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，保證林業(yè)行業(yè)標準制修訂任務的完成，根據(jù)《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》（財行〔2007〕29號）及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，我局制定了《林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請及時反饋我局。



附件：林 業(yè)行業(yè)標 準制修 訂經(jīng)費管 理辦法



 

國家林業(yè)局

二〇一一年七月十五日


 

林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費管理辦法
 

第一章 總則

第一條  為規(guī)范和加強林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費（以下簡稱標準經(jīng)費）的管理,提高資金使用效益,保證林業(yè)行業(yè)標準制修訂任務的完成，根據(jù)《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》（財行〔2007〕29號）及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條  標準經(jīng)費是指國家林業(yè)局部門預算安排的用于補助林業(yè)行業(yè)標準制修訂工作的專項經(jīng)費。標準經(jīng)費由國家林業(yè)局歸口管理，各有關(guān)部門和單位的具體管理職責如下：

（一）局計財司負責標準經(jīng)費年度預算的審核、批復、經(jīng)費撥付，對標準經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，逐步建立標準經(jīng)費的績效評價制度。

（二）局科技司負責標準經(jīng)費年度預算的組織編制、審查、上報，組織計劃項目和年度經(jīng)費預算的實施，對項目承擔單位項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。

（三）項目承擔單位負責林業(yè)行業(yè)標準計劃項目的實施，落實配套經(jīng)費，接受監(jiān)督檢查，按照要求報送項目實施情況和經(jīng)費使用情況。

第三條  標準經(jīng)費的管理和使用應當遵循下列原則：

（一）科學安排，整合協(xié)調(diào)。明確和規(guī)范經(jīng)費支出范圍，科學合理安排經(jīng)費，保障林業(yè)行業(yè)標準制修訂工作有效開展。

（二）突出重點、分類支持。標準經(jīng)費重點用于制修訂強制性林業(yè)行業(yè)標準和基礎類、通用方法類、公益類推薦性林業(yè)行業(yè)標準，原則上實行成本補助，項目承擔單位應當保證落實相應的配套資金。制修訂產(chǎn)品類推薦性行業(yè)標準主要實行定額補助，并逐步轉(zhuǎn)向市場，由企業(yè)和社會出資承擔。

（三）?？顚Ｓ谩⒆粉檰栃?。標準經(jīng)費應當納入項目承擔單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。標準經(jīng)費的管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

第四條  林業(yè)行業(yè)標準任務承擔單位一般為林業(yè)行業(yè)的相關(guān)部門、標準化技術(shù)委員會、科研院所、大專院校、檢測機構(gòu)和企業(yè)等。
 

第二章 標準經(jīng)費的使用范圍

第五條  標準經(jīng)費的使用范圍包括:

（一）標準的前期論證及預研。

（二）國際標準和國外先進標準的購置、翻譯和跟蹤采用。

（三）標準的起草、征求意見、試驗驗證等。

（四）標準樣品的研制、復制。

（五）標準的技術(shù)審查、審批、發(fā)布和公告。

（六）標準文本的印制和信息發(fā)布。

（七）標準的宣傳、推廣和英文版翻譯。

（八）標準復審。

（九）與標準制修訂直接相關(guān)的其他工作。

第六條  標準經(jīng)費的開支項目包括：

（一）資料費：制修訂標準過程中需要支出的書刊、資料、復印等費用以及購置的國際標準、國外先進標準和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費用。

（二）設備費：制修訂標準過程中購置或租賃試驗儀器設備而發(fā)生的費用。

（三）試驗驗證費：制修訂標準中必須進行的試驗、驗證所發(fā)生的能源、材料、低值易損耗品的購置費用及測試費用。

（四）差旅費：制修訂標準過程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調(diào)和審核、復審）中，按規(guī)定支出的交通費、住宿費、伙食補助費、公雜費等費用。

（五）會議費：制修訂標準過程中為了進行論證、研討、協(xié)調(diào)而召開有關(guān)會議，按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費、會議場地和儀器設備租用費、會議文件資料印刷費等。

（六）勞務費：按規(guī)定支付給參加標準的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務性費用，勞務費不得支付給參與標準經(jīng)費及其項目管理的相關(guān)工作人員。

（七）專家咨詢費：標準草案在審定過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，專家咨詢費不得支付給參與標準經(jīng)費及其項目管理的相關(guān)工作人員。

（八）公告費、印刷費：標準審批完成后進行公告和印制時所發(fā)生的費用。

（九）宣傳推廣費：對涉及面廣、影響較大的標準，為推動其實施所發(fā)生的費用。

（十）其他費用：與標準制修訂直接相關(guān)的，除上述支出以外的其他支出。
 

第三章 項目及預算申報審批程序

第七條  制修訂標準計劃項目按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，由局科技司在4月底以前統(tǒng)一發(fā)布下一年度林業(yè)行業(yè)標準項目申報指南，實行公開征集制度。

第八條  林業(yè)行業(yè)的相關(guān)部門、標準化技術(shù)委員會、科研院所、大專院校、檢測機構(gòu)和企業(yè)等，根據(jù)林業(yè)行業(yè)標準項目申報指南要求，向局科技司申報制修訂林業(yè)行業(yè)標準的項目建議。

第九條  “一上”預算。局科技司根據(jù)當年的林業(yè)行業(yè)標準項目申報指南，對制修訂林業(yè)行業(yè)標準項目建議申報書進行審查、征求意見、協(xié)調(diào)和匯總，形成年度制修訂林業(yè)行業(yè)標準計劃項目，報局計財司審核后納入國家林業(yè)局“一上”預算上報財政部。

第十條  “一下”預算和“二上”預算。局計財司根據(jù)財政部下達的“一下”控制數(shù)，下達標準經(jīng)費“一下”控制數(shù)，由局科技司調(diào)整編制標準經(jīng)費“二上”預算，經(jīng)局計財司審核后納入國家林業(yè)局“二上”預算上報財政部。

第十一條  批復預算。局計財司根據(jù)財政部批復的年度預算，15日內(nèi)批復下達所屬預算單位的標準經(jīng)費預算。對地方單位等非所屬預算單位承擔的林業(yè)行業(yè)標準制修訂任務及預算，由國家林業(yè)局根據(jù)本級部門預算批復情況批復下達，各地方主管單位應于接到國家林業(yè)局下達預算的15日內(nèi)批復下達所屬項目承擔單位標準經(jīng)費預算。
 

第四章 標準經(jīng)費的使用和管理

第十二條  林業(yè)行業(yè)標準制修訂周期原則上不超過2年。按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，標準經(jīng)費一次性撥付項目承擔單位，按項目實施進度分年度使用經(jīng)費。

第十三條  項目承擔單位應當按照下列要求對標準經(jīng)費進行使用與管理：

（一）項目承擔單位應當根據(jù)制修訂標準計劃，制定項目實施計劃，并嚴格組織管理。

（二）標準經(jīng)費的使用與管理,應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務制度規(guī)定,合理安排、節(jié)約使用，并保證?？顚Ｓ谩?br />
（三）標準經(jīng)費要與配套資金統(tǒng)籌安排,單獨立項核算。

（四）項目完成后，項目承擔單位應當按照要求及時向局計財司和科技司報送標準經(jīng)費使用報告及項目完成情況的總結(jié)報告。

（五）項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法〉的通知》（財預〔2010〕7號）【全文廢止，最新：財預〔2016〕18號《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法〉的通知》】規(guī)定加強管理和使用。

第十四條  制修訂標準過程中涉及政府采購的項目，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  標準經(jīng)費及項目一經(jīng)批準，項目承擔單位不得自行調(diào)整。執(zhí)行過程中，如項目計劃需要調(diào)整，應當按規(guī)定提出申請，報國家林業(yè)局按程序?qū)徍伺鷱秃蠓娇蓤?zhí)行。

第十六條  項目被撤銷或中止的，標準經(jīng)費作為結(jié)余資金由國家林業(yè)局按規(guī)定統(tǒng)籌安排用于下一年度部門預算項目支出。

第十七條  項目承擔單位因特殊原因不能按合同規(guī)定完成項目任務的，應當及時書面報告局科技司，由局科技司按規(guī)定批準后方可延期。

第十八條  局計財司、科技司負責對項目的實施過程和完成情況進行績效評價。
 

第五章 檢查、監(jiān)督與罰則

第十九條  各單位應當按規(guī)定及時請撥標準經(jīng)費預算，各級林業(yè)主管部門應當將項目資金及時、足額撥付相關(guān)項目承擔單位，保證項目的及時開展和實施。

第二十條  各項目承擔單位應當加強對標準經(jīng)費的監(jiān)督管理，并主動接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。對于經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在截留、擠占、挪用項目資金等違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度的行為，國家林業(yè)局將采取停止撥付剩余項目資金、追回被截留挪用資金，以及取消相關(guān)單位項目申報資格等措施進行相應處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責任人的法律責任。

第二十一條  局計財司、科技司對標準經(jīng)費使用情況、項目執(zhí)行情況等進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
 

第七章   附 則

第二十二條  本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

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