云工商企注字〔2017〕21號(hào)《云南省工商局關(guān)于全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化工作的通知》

云南省工商局關(guān)于全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化工作的通知




云工商企注字〔2017〕21號(hào)

各州、市工商行政管理局：

為進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平，根據(jù)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕43號(hào)）精神，全省自2017年10月30日起，在保留窗口登記的同時(shí)，開(kāi)通涵蓋所有登記機(jī)關(guān)、所有企業(yè)類(lèi)型、所有登記業(yè)務(wù)的云南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為確保我省企業(yè)登記全程電子化工作的全面實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)登記全程電子化的重要意義

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。全面推行企業(yè)登記全程電子化，是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要舉措，是工商部門(mén)由傳統(tǒng)審批準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)性準(zhǔn)入，由面對(duì)面、紙質(zhì)申辦登記轉(zhuǎn)向零見(jiàn)面、無(wú)紙化登記注冊(cè)的一次革新，是在深入推進(jìn)商事制度改革的攻堅(jiān)階段對(duì)工商部門(mén)提出的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。各地要從全面深化改革的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化的重要意義，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革，讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，群眾辦事“最好不用跑、最多跑一次”，企業(yè)辦事“零上門(mén)”。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保企業(yè)登記全程電子化有序推進(jìn)

（一）做好制度配套。各地要謹(jǐn)記責(zé)任，牢記使命，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握企業(yè)登記全程電子化工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真按照省局的工作部署，因地制宜，大膽探索，抓緊做好本地全程電子化規(guī)范性文件的制定報(bào)備，并配套相應(yīng)的工作機(jī)制，確保各地企業(yè)登記全程電子化工作按要求如期實(shí)施。

（二）多種登記方式并行。為確保我省企業(yè)登記全程電子化工作在10月30日實(shí)現(xiàn)登記機(jī)關(guān)、企業(yè)類(lèi)型、登記業(yè)務(wù)的全覆蓋，凡自然人投資的企業(yè)設(shè)立登記一律實(shí)行無(wú)紙全程電子化登記，對(duì)暫不具備開(kāi)展無(wú)紙全程電子化登記的企業(yè)變更、備案、注銷(xiāo)等登記業(yè)務(wù)，省局將在云南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)通“申請(qǐng)人外網(wǎng)申請(qǐng)—工作人員內(nèi)網(wǎng)預(yù)審核—預(yù)審核結(jié)果外網(wǎng)反饋—申請(qǐng)人窗口提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料”的網(wǎng)上登記模式，待電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)建成后逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙全程電子化登記。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成本地規(guī)范性文件制定報(bào)備的州市，開(kāi)通網(wǎng)上登記模式。

各地要在窗口登記、網(wǎng)上登記、無(wú)紙全程電子化登記等多種登記方式并行期間，確保各種登記方式有效銜接，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。要充分尊重企業(yè)意愿，申請(qǐng)人可自主選擇窗口登記或網(wǎng)上登記、無(wú)紙全程電子化登記方式。

（三）加強(qiáng)電子檔案管理。各地要嚴(yán)格按照《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，加強(qiáng)電子檔案的歸集、保存、利用、遷移管理工作。要做好與原有企業(yè)檔案管理系統(tǒng)的技術(shù)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案的統(tǒng)一管理，確保企業(yè)登記檔案的真實(shí)、可信、可靠、完整和可用。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各地對(duì)全程電子化登記過(guò)程中提供虛假身份、提交虛假材料（文件）等惡意行為的，要依法進(jìn)行查處并限制相關(guān)人員辦理企業(yè)全程電子化登記。對(duì)冒用他人身份信息或網(wǎng)上冒用他人身份簽名騙取登記的，支持被侵權(quán)人依法向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，或向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟，或直接向法院提起撤銷(xiāo)登記的行政訴訟來(lái)保護(hù)合法權(quán)益。登記機(jī)關(guān)依據(jù)法院生效判決，或依被侵權(quán)人書(shū)面申請(qǐng)和公安機(jī)關(guān)處罰決定，對(duì)相關(guān)登記事項(xiàng)依法予以處理。

要依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），加強(qiáng)對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)行自主申報(bào)制后的監(jiān)管力度。通過(guò)提高住所“雙隨機(jī)”抽查密度、強(qiáng)化基層部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、建立郵寄信函核實(shí)等制度，對(duì)企業(yè)登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際不符的問(wèn)題以及違法、不實(shí)申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的行為，依法及時(shí)作出處理。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)登記全程電子化的順利實(shí)施

（一）強(qiáng)化實(shí)施保障。各地要切實(shí)加強(qiáng)窗口建設(shè)，設(shè)置企業(yè)登記全程電子化工作窗口，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、辦公設(shè)備、工作人員以及經(jīng)費(fèi)保障等工作，制定企業(yè)登記全程電子化內(nèi)部工作制度和工作流程，編印企業(yè)登記全程電子化工作辦事指南等，扎實(shí)做好改革各項(xiàng)前期工作。

（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要有組織、有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展對(duì)窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員深入理解企業(yè)登記全程電子化工作的意義，準(zhǔn)確掌握改革的具體規(guī)定、材料規(guī)范和工作流程，熟練操作登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為改革全面實(shí)施到位提供業(yè)務(wù)技能保障。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介做好企業(yè)登記全程電子化改革的宣傳解讀,提高政策知曉度和社會(huì)參與度，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力營(yíng)造全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記全程電子化工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤工作進(jìn)程的單位和個(gè)人予以通報(bào)。

各地在實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省工商局企業(yè)注冊(cè)處。



 

云南省工商行政管理局

2017年10月25日

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