農(nóng)辦科〔2018〕16號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點的通知




農(nóng)辦科〔2018〕16號

內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等省（自治區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委）：

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長動力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率。新時代賦予農(nóng)業(yè)科技新使命，對農(nóng)技推廣服務(wù)提出了新要求。為深入貫徹黨的十九大和2018年中央1號文件精神，全面落實《農(nóng)業(yè)部教育部關(guān)于深入推進高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2017〕13號）有關(guān)要求，探索建立農(nóng)科教協(xié)同開展技術(shù)推廣服務(wù)的有效路徑，增強科技在支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇在部分省份開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點（以下簡稱“協(xié)同推廣計劃試點”）。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)綠色發(fā)展的新要求，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，以重大技術(shù)推廣任務(wù)為牽引，構(gòu)建需求關(guān)聯(lián)和利益聯(lián)結(jié)機制，推動國家農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等合理分工、高效協(xié)作，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、優(yōu)勢互補的農(nóng)技推廣協(xié)同服務(wù)新機制，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合、技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、決勝全面建成小康社會提供強有力的科技支撐和人才保障。

（二）基本原則

——堅持需求導(dǎo)向。把滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)需求作為基本出發(fā)點，把提高農(nóng)技推廣服務(wù)整體效能、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為檢驗成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實加強技術(shù)集成熟化和示范推廣，有效支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

——堅持優(yōu)勢互補。著力破除農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣各自封閉運行和科技成果供需信息不對稱等體制機制障礙，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣有機融合，推動農(nóng)業(yè)科研院校創(chuàng)新資源優(yōu)勢、農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)生產(chǎn)優(yōu)勢、各類經(jīng)營主體的市場運行優(yōu)勢等有機結(jié)合。

——堅持統(tǒng)籌推進。立足新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)任務(wù)，注重與已有工作有效銜接，特別是要與基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目統(tǒng)籌謀劃、一體化實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成熟化、示范展示、推廣應(yīng)用的無縫連接。

——堅持因地制宜。充分考慮不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展水平差異，把整體部署和基層創(chuàng)造有機結(jié)合起來，充分調(diào)動試點地區(qū)推進改革的主動性和創(chuàng)造性，探索符合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方式和組織模式。

（三）總體目標(biāo)。通過試點，有效集聚全社會農(nóng)技推廣資源，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同推廣新機制，形成國家農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等合力開展農(nóng)技推廣服務(wù)的組織模式，加快農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，為推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

試點省份遴選3-5個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，選準(zhǔn)試點任務(wù)。

（一）推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)。支持國家農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織等，通過技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播等多種途徑，促進優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)重大技術(shù)快速推廣應(yīng)用，加快科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中落地生根、開花結(jié)果。

（二）集聚一支頂天立地的農(nóng)技推廣隊伍。以農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣任務(wù)為紐帶，廣泛集聚省市國家農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位的優(yōu)秀人才，吸納農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、基層農(nóng)技人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干等，形成一支上連科技前沿，下接生產(chǎn)一線的農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍。

（三）完善“兩地一站一體”協(xié)同推廣模式。依托基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)科研試驗基地和示范展示基地，開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成熟化與示范推廣，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專家教授與基層農(nóng)技人員有效對接，完善“農(nóng)業(yè)科研試驗基地+區(qū)域示范展示基地+基層農(nóng)技推廣站點+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的鏈條式技術(shù)推廣服務(wù)模式。

（四）培優(yōu)培強一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推動國家農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位、社會化服務(wù)組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)應(yīng)用能力，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做精農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、組織實施

（一）試點范圍。2018年，選擇內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等8個省份開展協(xié)同推廣計劃試點。

（二）進度安排。自2018年6月開始，用1年左右時間開展協(xié)同推廣計劃試點。試點省份農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本通知要求，抓緊制定本省試點方案。試點工作結(jié)束后2個月內(nèi)，完成本省試點任務(wù)驗收總結(jié)，并將總結(jié)報告及相關(guān)試點成果等報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（三）組織方式。建立農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，技術(shù)推廣優(yōu)勢單位領(lǐng)銜，國家農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院校及涉農(nóng)企業(yè)、社會化服務(wù)組織等廣泛參與、優(yōu)勢互補、緊密協(xié)同的組織方式，突出一體化統(tǒng)籌推進，促進上下有機銜接。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)試點工作的總體設(shè)計，強化對試點工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，組織開展試點績效考評，總結(jié)推廣典型做法經(jīng)驗。

2.承擔(dān)試點任務(wù)的省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省試點工作的統(tǒng)籌組織、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和驗收總結(jié)。一是圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定重大技術(shù)推廣任務(wù)；分產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)優(yōu)勢單位牽頭、各層級、各類型推廣主體廣泛參與的項目實施團隊；組建推廣專家、科研專家為雙首席的執(zhí)行專家組，充分發(fā)揮其在項目總體設(shè)計、技術(shù)層面把關(guān)和內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)等方面作用。二是加強試點任務(wù)實施指導(dǎo)，定期調(diào)度工作進展。三是組織本省試點任務(wù)考評驗收，總結(jié)試點進展成效。

3.承擔(dān)具體試點任務(wù)的單位按照試點工作要求，選派精干力量承擔(dān)相關(guān)試點任務(wù)；完善相關(guān)規(guī)章制度，為協(xié)同推廣計劃試點實施創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、資金支持

協(xié)同推廣計劃試點資金已在2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作中統(tǒng)籌安排。試點省份農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強與省級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保試點工作所需資金。鼓勵試點省份通過爭取地方安排專門資金、統(tǒng)籌其他涉農(nóng)財政資金等方式，加大協(xié)同推廣計劃試點資金支持力度。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)試點任務(wù)的各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視試點工作，加強宏觀統(tǒng)籌和實踐指導(dǎo)，建立協(xié)同推廣計劃試點工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，努力破除項目設(shè)計時注重農(nóng)科教協(xié)同、項目實施時“分片包干、各自為戰(zhàn)”等痼疾；加強與同級相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強化對試點工作情況的跟蹤研究，妥善解決試點中遇到的困難與問題，確保試點工作扎實推進、取得實效。承擔(dān)試點任務(wù)單位要充分理解試點的科學(xué)內(nèi)涵，深刻認(rèn)識協(xié)同推廣計劃是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已有工作的拓展和延伸，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，圍繞試點路徑和目標(biāo)要求，有序開展各項試點工作。

（二）完善配套政策。承擔(dān)試點任務(wù)的農(nóng)業(yè)科研院校要建立健全有效引導(dǎo)專家教授開展農(nóng)技推廣服務(wù)的人事管理、考核評價、績效激勵等規(guī)章制度，加大農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作力度，促進人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場流動，增強專家教授常駐試驗示范基地、深入農(nóng)業(yè)一線從事指導(dǎo)推廣的積極性和主動性。承擔(dān)試點任務(wù)的農(nóng)技推廣機構(gòu)要強化上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研院校、下聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營主體的橋梁紐帶作用，主動聯(lián)系專家教授，及時反饋產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求；完善考評激勵機制，激發(fā)農(nóng)技人員服務(wù)活力，提升農(nóng)技推廣效能。加強對市場化農(nóng)技推廣服務(wù)的規(guī)范和管理，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織規(guī)范高效地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）強化典型引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與試點省份農(nóng)業(yè)行政主管部門及時跟蹤了解試點進展情況，采取工作簡報、現(xiàn)場觀摩、會議交流等方式，發(fā)掘總結(jié)協(xié)同推廣計劃試點開展中各地探索取得的好做法和好的經(jīng)驗成效，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體，多途徑展示宣傳試點的有益探索和鮮活典型，為試點有序推進營造良好的社會氛圍。加強試點做法經(jīng)驗歸納提升，形成可復(fù)制可推廣的機制模式，發(fā)揮典型的示范帶動作用。




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年6月11日

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