國郵辦函〔2018〕125號《國家郵政局辦公室關(guān)于進一步規(guī)范公文標識政府信息公開屬性有關(guān)事項的通知》

國家郵政局辦公室關(guān)于進一步規(guī)范公文標識政府信息公開屬性有關(guān)事項的通知




國郵辦函〔2018〕125號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，國家局直屬各單位、機關(guān)各司室：

為認真執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國家郵政局政府信息公開工作辦法》（以下分別簡稱《保密法》《條例》《辦法》），全面落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號)相關(guān)要求，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”納入公文辦理程序，進一步提高政務(wù)公開效率，現(xiàn)就進一步規(guī)范公文標識政府信息公開屬性有關(guān)事項通知如下：

一、公文標識公開屬性的范圍及主體

公文標識公開屬性的范圍為：國家郵政局及內(nèi)設(shè)司室在履行職責過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。主要種類包括決議、決定、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函等。主要形式包括中共國家郵政局黨組文件、中共國家郵政局黨組函、國家郵政局文件、國家郵政局函、國家郵政局辦公室文件、國家郵政局司局函、傳真電報等。

公文標識公開屬性應(yīng)根據(jù)《保密法》《條例》《辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查，按照“誰制發(fā)、誰提出，誰主管、誰審查，誰公開、誰負責”的原則，結(jié)合工作實際確定。

二、公文標識公開屬性的原則

公文標識公開屬性應(yīng)堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循合法、公正、公平和便民、及時、準確的原則，在公文制發(fā)的過程中同步確定公開屬性。公開屬性包括“主動公開”“依申請公開”“不予公開”3種。

（一）內(nèi)容屬于《辦法》第八條規(guī)定之內(nèi)，以及涉及公民、法人或其他組織切身利益的，或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的、或反映本機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動公開”屬性；凡報上級機關(guān)的請示和報告，向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文，以及涉及國家秘密、工作秘密的公文，應(yīng)確定為“不予公開”屬性；其他公文，應(yīng)確定為“依申請公開”屬性。有特殊規(guī)定的公文，按特殊規(guī)定確定公開屬性。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，原則上應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定該公文的公開屬性。轉(zhuǎn)發(fā)公文需要變更公開屬性或所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，轉(zhuǎn)發(fā)部門應(yīng)與所轉(zhuǎn)發(fā)公文的主辦機關(guān)協(xié)商一致后，再確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性。

（三）國家郵政局及內(nèi)設(shè)司室在履行職責過程中形成的工作簡報、統(tǒng)計報表等非公文類政府信息的公開屬性審核管理，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

三、公文標識公開屬性的辦理流程

公文公開屬性的審批，按《國家郵政局公文處理實施細則》（國郵發(fā)〔2014〕68號）規(guī)定的公文報審程序進行。

（一）公文公開屬性由承辦部門（單位）擬稿人提出，并在發(fā)文稿紙上注明該公文屬性屬于“主動公開”、“依申請公開”及“不予公開”3種中的1種，對定為“依申請公開”及“不予公開”屬性的要說明理由。公文公開屬性經(jīng)承辦部門（單位）負責人審核后，按發(fā)文審批程序逐級報批。政府信息公開辦公室認為承辦部門（單位）確定的公文公開屬性不符合規(guī)定的，可商承辦部門（單位）重新確定公開屬性；協(xié)商不一致的，可提出復(fù)核意見報政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組重新確定。國家郵政局及辦公室與其他單位聯(lián)合發(fā)文公開屬性的確定，按聯(lián)合發(fā)文牽頭單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）辦公室負責對擬發(fā)公文公開屬性的標注進行把關(guān)，未標識公開屬性的公文，應(yīng)退回承辦部門（單位）重新辦理。不需要辦公室審核的文件，文件審核人（部門）應(yīng)對擬發(fā)公文公開屬性的標注進行把關(guān)。

（三）起草和制作公文時，應(yīng)按照公文確定的公開屬性，在附注位置（成文日期下一行居左空兩字）加括號分別標注“此件主動公開”“此件依申請公開”“此件不予公開”字樣。

（四）公文印發(fā)后，對標注“此件主動公開”的公文，承辦部門（單位）應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將該公文通過國家郵政局政府信息公開系統(tǒng)主動公開，同時通知中國郵政快遞報社在國家郵政局門戶網(wǎng)站以及其他媒體渠道對外公布。

各?。▍^(qū)、市）郵政管理局以及各市（地）郵政管理局公文標識政府信息公開屬性，參照本通知執(zhí)行。

以上通知事項自2018年4月1日起實施。



 

國家郵政局辦公室

2018年3月27日

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