《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》國(guó)家工商行政管理總局令第29號(hào)【全文廢止】

國(guó)家工商行政管理總局令第29號(hào)【全文廢止】

 

【全文廢止，廢止依據(jù)：《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)】

《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1 月1日起施行。



 

局長(zhǎng) 周伯華

二〇〇七年九月四日

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則

第一章　總 則

第一條　 為了保證工商行政管理機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條　 本規(guī)則所稱(chēng)的聽(tīng)證，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)屬于聽(tīng)證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，依法聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條　 工商行政管理機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，適用本規(guī)則。

第四條　聽(tīng)證由工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。

第五條　 工商行政管理機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

(二)公開(kāi)、公正、效率；

(三)依法實(shí)行回避制度；

(四)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章　申請(qǐng)和受理

第六條　 工商行政管理機(jī)關(guān)作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

(一)責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等；

(二)吊銷(xiāo)、收繳或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告經(jīng)營(yíng)許可證、撤銷(xiāo)商標(biāo)注冊(cè)、撤銷(xiāo)特殊標(biāo)志登記等；

(三)對(duì)公民處以三千元、對(duì)法人或者其他組織處以三萬(wàn)元以上罰款；

(四)對(duì)公民、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物達(dá)到第(三)項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。

各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府對(duì)前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)所列罰沒(méi)數(shù)額有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條　 向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容。

采取口頭形式告知的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

采取書(shū)面形式告知的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方法無(wú)法送達(dá)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知。

第八條　 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在聽(tīng)證告知書(shū)的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以自接到告知聽(tīng)證的通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

自當(dāng)事人簽收之日起三個(gè)工作日內(nèi)，或者工商行政管理機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出聽(tīng)證告知書(shū)之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒(méi)有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

第九條　 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并依照本規(guī)則的規(guī)定組織聽(tīng)證。

第三章　聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人

第十條　 聽(tīng)證主持人由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。聽(tīng)證主持人可以由一至三人擔(dān)任，二人以上共同主持聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽(tīng)證主持人。

案件調(diào)查人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人。

第十一條　 記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。

第十二條　 聽(tīng)證主持人、記錄員、翻譯人員有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

(二)與案件有利害關(guān)系；

(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽(tīng)證的。

第十三條　 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、記錄員、翻譯人員有本規(guī)則第十二條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)其回避。

當(dāng)事人申請(qǐng)記錄員、翻譯人員回避的，由聽(tīng)證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第十四條　 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中行使下列職責(zé)：

(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)審查聽(tīng)證參加人的資格；

(三)主持聽(tīng)證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

(四)維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

(五)決定聽(tīng)證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽(tīng)證；

(六)本規(guī)則賦予的其他職責(zé)。

第十五條　 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正地履行主持聽(tīng)證的職責(zé)，不得妨礙聽(tīng)證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第十六條　 聽(tīng)證主持人違反本規(guī)則規(guī)定，徇私枉法，包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　 要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織是聽(tīng)證的當(dāng)事人。

第十八條　 與聽(tīng)證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽(tīng)證主持人申請(qǐng)參加聽(tīng)證，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證。

第十九條　 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證。

第二十條　 委托他人代為參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)以及委托代理人的身份證明文件。

授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的明確授權(quán)。

第二十一條　 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。

第二十二條　聽(tīng)證主持人有權(quán)決定與聽(tīng)證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證。

第四章　聽(tīng)證準(zhǔn)備

第二十三條　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人。

第二十四條　 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽(tīng)證主持人之日起三日內(nèi)，將案卷移送聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽(tīng)證提綱。

第二十五條　 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起五日內(nèi)確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證七日前通知當(dāng)事人。

第二十六條　 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員，并退回案卷。

第二十七條　 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽(tīng)證不公開(kāi)舉行。

公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)，案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第五章　聽(tīng) 證

第二十八條　 聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告聽(tīng)證準(zhǔn)備就緒。

第二十九條　 記錄員應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽(tīng)證紀(jì)律：

(一)服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)；

(二)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

(三)聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得退場(chǎng)；

(四)旁聽(tīng)人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)。

第三十條　 對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。

第三十一條　 聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人、記錄員、翻譯人員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

第三十二條　 聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：

(一)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議；

(二)當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

(三)第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

(四)互相辯論；

(五)聽(tīng)證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。

第三十三條　 當(dāng)事人可以當(dāng)場(chǎng)提出證明自己主張的證據(jù)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)接收。

當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。

第三十四條　 聽(tīng)證主持人可以根據(jù)情況作出延期、中止、終止聽(tīng)證的決定。

第三十五條　 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

(一)當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；

(二)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第三十六條　 有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

(一)需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

(二)當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

(三)當(dāng)事人死亡或者解散，需要確定相關(guān)權(quán)利義務(wù)繼承人的；

(四)當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

第三十七條　 有下列情形之一的，可以終止聽(tīng)證：

(一)當(dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

(二)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的；

(三)當(dāng)事人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。

第三十八條　 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由聽(tīng)證主持人決定恢復(fù)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽(tīng)證參加人。

第三十九條　 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。

已舉行聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

第四十條　 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告并簽名，連同聽(tīng)證筆錄一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第四十一條　 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)聽(tīng)證案由；

(二)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；

(三)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(四)聽(tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；

(五)案件事實(shí)；

(六)處理意見(jiàn)和建議。

第六章 附 則

第四十二條　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽(tīng)證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽(tīng)證所必需的場(chǎng)地、設(shè)備以及其他便利條件。

第四十三條　 本規(guī)則自2007年10月1日施行。1996年10月17日國(guó)家國(guó)工商行政管理局發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證暫行規(guī)則》同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/34706.html

本文關(guān)鍵詞： 工商行政管理, 機(jī)關(guān), 行政處罰, 案件, 聽(tīng)證, 規(guī)則, 國(guó)家工商行政管理總局令, 第29號(hào)