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中共教育部黨組關(guān)于在教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風的意見
教黨〔2018〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校黨委：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照習近平總書記關(guān)于“要在全黨大興調(diào)查研究之風”的要求，教育部黨組決定把2018年作為教育系統(tǒng)“調(diào)查研究年”，推動在教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風，寫好教育“奮進之筆”?，F(xiàn)提出如下意見：
一、深刻認識教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風的重要意義
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。教育系統(tǒng)要深刻認識開展調(diào)查研究對深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、確保中央各項決策部署在教育系統(tǒng)落地生根、努力開創(chuàng)新時代教育改革發(fā)展新局面的重要意義，切實增強開展調(diào)查研究工作的自覺性、積極性和主動性。
（一）大興調(diào)查研究之風是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的必然要求。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程。當前，我國教育總體發(fā)展水平已進入世界中上行列。加快從教育大國邁向教育強國，對新時代教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。貫徹落實黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于教育改革發(fā)展的重要論述，必須深入開展調(diào)查研究，準確研判新時代教育改革發(fā)展存在的突出問題和深層次的體制機制障礙，提出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的新思路新舉措，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，實現(xiàn)教育系統(tǒng)新作為。
（二）大興調(diào)查研究之風是增強人民群眾教育獲得感、辦好人民滿意教育的迫切需要。教育是最大的民生，事關(guān)人民群眾的切身利益。當前，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，教育領(lǐng)域的供求關(guān)系、資源條件、評價標準都發(fā)生了深刻而重要的變化，在“有學上”問題基本解決后，人民群眾更加期盼“上好學”，接受更加公平而優(yōu)質(zhì)的教育。只有切實加強調(diào)查研究，才能真正抓住并解決人民群眾最急最憂最怨的教育問題，不斷滿足人民群眾日益增長的對更好教育和更加美好生活的需求。
（三）大興調(diào)查研究之風是改進工作作風、狠抓工作落實的重要途徑。一分部署、九分落實。實踐反復證明，只有深入開展調(diào)查研究，才能吃透中央精神、把準工作方向，正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保各項教育決策部署符合客觀實際、符合教育規(guī)律、符合人民期待。只有開展扎實、細致、艱苦的調(diào)查研究工作，才能堅決做到反對“四風”，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創(chuàng)造性，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
二、準確把握教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風的總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會關(guān)注的問題深入開展調(diào)查研究，把新時代教育領(lǐng)域的主要矛盾和矛盾的主要方面搞清，把制約教育改革發(fā)展的體制機制障礙搞準，把人民群眾反映強烈的熱點難點問題搞透，把基層好的經(jīng)驗和做法特別是具有可推廣可復制價值的制度性成果總結(jié)好，推動教育系統(tǒng)全面落實中央各項決策部署，寫好教育“奮進之筆”，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，努力辦好人民滿意教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出教育系統(tǒng)新的貢獻。
（二）基本原則
——堅持問題導向。針對制約教育改革發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，重點到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)研，把準“實事”，努力“求是”。
——堅持群眾路線。撲下身子、走進一線，深入基層學校、師生員工、人民群眾，拜人民為師，向師生學習，既要“身入”，更要“心至”。
——堅持求真務(wù)實。一切從客觀實際出發(fā)，不做事先定調(diào)子、有結(jié)論的調(diào)研，多做不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研，確保能真正深入實際、聽到實話、察到實情。
——堅持“調(diào)”“研”并重。既要把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，更要進行深入細致的研究分析，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。
——堅持與時俱進。在采取實地調(diào)查、座談交流、蹲點調(diào)研等多種形式基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高調(diào)研的效率和科學性。
三、緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神開展調(diào)查研究
黨的十九大對新時代教育改革發(fā)展作出了系統(tǒng)全面部署，指明了教育事業(yè)的前進方向。教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風，深入開展調(diào)查研究工作，必須緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結(jié)合書寫教育“奮進之筆”，立足本地本校教育改革發(fā)展實際情況和需要，確定調(diào)查研究主題，推動新時代教育改革實現(xiàn)新突破、教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）緊扣新時代黨的創(chuàng)新理論開展調(diào)研。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想開展調(diào)研，全面領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，準確把握“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”“辦什么樣的教育、怎樣辦教育、為誰辦教育”等重大教育理論和實踐問題，堅持扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。
（二）緊扣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨開展調(diào)研。圍繞堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導、全面加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)開展調(diào)研，堅持把政治建設(shè)擺在首位，切實抓好意識形態(tài)工作，加強基層黨組織建設(shè)，持之以恒正風肅紀，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，引導廣大師生牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在教育系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實。
（三）緊扣落實立德樹人根本任務(wù)開展調(diào)研。圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人開展調(diào)研，發(fā)展素質(zhì)教育，加快構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，注重培養(yǎng)學生適應時代要求、支撐終身發(fā)展的關(guān)鍵能力，建立促進學生身心健康、全面發(fā)展的長效機制，形成學校教育、家庭教育、社會教育有機結(jié)合的全社會共同育人格局，造就擔當民族復興大任的時代新人。
（四）緊扣優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)開展調(diào)研。圍繞制約教育優(yōu)先發(fā)展的突出問題開展調(diào)研，推動建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育干部隊伍，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，健全師德師風建設(shè)長效機制，加快形成繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時代精神的尊師重教文化，建立健全財政教育投入穩(wěn)定增長和教育社會投入不斷擴大的長效機制，加快優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費使用效益，加快推進教育信息化，全面推進依法治教。
（五）緊扣增強人民群眾教育獲得感開展調(diào)研。圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量開展調(diào)研，著力解決學前教育“入園難、入園貴、監(jiān)管弱”等問題，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和破解“控輟保學”“擇校熱”“大班額”、中小學生課外負擔重等問題，加快普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓體系，加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快發(fā)展民族教育，辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，做好隨遷子女教育工作，健全留守兒童關(guān)愛和教育體系，打好教育精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)學習型社會。
（六）緊扣增強教育發(fā)展活力開展調(diào)研。圍繞深化教育體制機制改革開展調(diào)研，全面落實《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，全面梳理研判教育制度體系中的短板和漏洞，有針對性地予以加強和完善，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律，更加符合人才成長規(guī)律，更能促進人的全面發(fā)展。
四、認真做好調(diào)查研究的組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導
各省（區(qū)、市）教育部門、各部屬高校要把調(diào)查研究作為對教育改革發(fā)展情況的集中診斷，作為堅持問題導向的具體實踐，納入重要議事日程，進行專門研究和安排部署，制定總體調(diào)查研究工作方案。主要負責同志要以身作則、以上率下，親自牽頭開展重大問題調(diào)研。其他領(lǐng)導班子成員要結(jié)合工作分工開展相應調(diào)研。要結(jié)合實際推動調(diào)查研究工作向基層單位延伸，讓重視調(diào)查研究、開展調(diào)查研究在教育系統(tǒng)蔚然成風。
（二）完善推進機制
健全調(diào)查研究清單管理制度，切實加強督察督辦。注重加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，廣泛吸收黨代表、人大代表和政協(xié)委員、一線教育工作者、專家學者等參加。將開展調(diào)查研究工作情況納入年度工作考核重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要參考，樹立重視調(diào)查研究、解決實際問題的鮮明導向。
（三）強化成果應用
堅持邊調(diào)研邊推動解決問題，對基層一線提出的具體問題，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的要做好解疑釋惑和后續(xù)跟進工作。對各方提出的意見建議和調(diào)研形成的成果，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的要及時出臺和完善相關(guān)政策，屬于職權(quán)以外的要及時匯報、溝通、反映。要把調(diào)查研究過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗和有效做法，采取多種形式及時加以宣傳推廣，推動擴大改革受益面。
（四）嚴格遵守紀律
要嚴格遵守中央八項規(guī)定實施細則，堅決反對形式主義和官僚主義，強化廉潔意識，輕車簡從，不搞層層陪同，嚴禁干擾學校正常教學、科研、生活秩序，自覺接受各方面監(jiān)督。
各地各部屬高校在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的重大問題、調(diào)研成果及意見建議請隨時報教育部。
中共教育部黨組
2018年2月26日
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