國土資發(fā)〔2018〕28號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬事業(yè)單位人員選聘工作的通知》

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬事業(yè)單位人員選聘工作的通知




國土資發(fā)〔2018〕28號

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬事業(yè)單位:

為深入貫徹黨的十九大精神,進(jìn)一步深化部直屬事業(yè)單位人事制度改革,不斷提高人員選聘工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，推進(jìn)直屬事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652號）、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2015〕34號）、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）、《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第35號）等規(guī)定，經(jīng)2018年第4次部黨組會議審議,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部直屬事業(yè)單位人員選聘工作通知如下：

一、全面落實(shí)公開招聘制度

（一）事業(yè)單位新聘用工作人員，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位外，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。各單位應(yīng)在“三定”方案規(guī)定的編制員額和部核定的崗位指標(biāo)內(nèi)科學(xué)確定用人需求，不得超編制、超職數(shù)、超崗位指標(biāo)聘用工作人員。

（二）用人單位事前應(yīng)針對招聘崗位、任職條件、人員數(shù)量等內(nèi)容制定招聘計(jì)劃,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意。根據(jù)招聘計(jì)劃制定公開招聘工作方案報(bào)部人事司審核。公開招聘工作方案應(yīng)包括編制及崗位指標(biāo)空缺情況，招聘的崗位、類型、條件及人員數(shù)量，招聘時(shí)間、方式及程序等事項(xiàng)。公開招聘工作方案一經(jīng)核準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，確因工作需要調(diào)整的，須重新履行報(bào)批核準(zhǔn)程序。

（三）用人單位應(yīng)面向社會發(fā)布招聘信息，內(nèi)容包括單位情況簡介、招聘的崗位及條件、招聘人員數(shù)量及待遇、招聘辦法及程序、報(bào)名方法等事項(xiàng)。公開招聘公告應(yīng)在部、本單位門戶網(wǎng)站和“中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公開招聘服務(wù)平臺”發(fā)布,發(fā)布時(shí)間不少于7個(gè)工作日。招聘公告一經(jīng)發(fā)布不得擅自更改。經(jīng)同意可以更改的，應(yīng)及時(shí)在原發(fā)布范圍公布相關(guān)信息。

（四）用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照公開招聘公告中確定的崗位條件進(jìn)行資格審查，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得隨意放寬或收窄招聘的范圍、條件，進(jìn)入面試的人數(shù)原則上不得低于該崗位擬招聘人數(shù)的3倍。

公開招聘考試內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)崗位特點(diǎn)，不得擅自設(shè)置加分條件。招聘專業(yè)技術(shù)崗位人員原則上不將行政能力測試列為筆試內(nèi)容。面試考官組由本單位領(lǐng)導(dǎo)、人事部門負(fù)責(zé)人、擬招聘崗位所在處室負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家組成，必要時(shí)可以邀請外聘專家。面試考官組組成人員須報(bào)部人事司核準(zhǔn)。

對通過考試的應(yīng)聘人員，用人單位應(yīng)組織對其思想政治表現(xiàn)、工作實(shí)績、廉潔情況進(jìn)行考核，并認(rèn)真核查其人事檔案。

（五）經(jīng)用人單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照考試和考核結(jié)果擇優(yōu)確定擬聘人員。用人單位應(yīng)將擬聘人員在招聘公告發(fā)布范圍進(jìn)行公示，內(nèi)容包括招聘單位名稱、招聘崗位及擬聘人員基本情況，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

用人單位與擬聘人員簽訂聘用合同前，應(yīng)將擬聘人員基本情況（包括姓名、性別、出生日期、學(xué)歷、專業(yè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、任職經(jīng)歷、其他與崗位相關(guān)的情況等）報(bào)部人事司備案。

（六）公開招聘工作必須堅(jiān)持公開、透明的基本原則，資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)的情況應(yīng)面向社會公布，并確保信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。要設(shè)立并公布監(jiān)督電話或信箱，受理投訴或者舉報(bào)，并及時(shí)反饋調(diào)查處理情況。

二、嚴(yán)格規(guī)范崗位選聘工作

（七）選拔聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格按照“三定”方案、經(jīng)核定或者批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進(jìn)行，不準(zhǔn)超編制、超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格、超崗位比例配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職，不準(zhǔn)擅自提高職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱。

選拔聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員，事前應(yīng)向部人事司報(bào)送工作方案，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及崗位設(shè)置情況、空缺崗位名稱及類別、任職資格及條件、選拔聘用程序等事項(xiàng)。工作方案經(jīng)批復(fù)后，由事業(yè)單位組織實(shí)施。

（八）選拔聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)逐級聘用。其中，從副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位2年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位3年以上任職經(jīng)歷。從專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位直接聘用到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)歷。其中：

聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位的，應(yīng)當(dāng)具備正高級專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，或者2年以上副高級專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷。

聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職崗位的，應(yīng)當(dāng)具備副高級專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，或者5年以上中級專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，或者3年以上工勤技能一級崗位工作任職經(jīng)歷。

特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬任職資格，需破格或越級提拔聘用的，必須從嚴(yán)把握，并按照管理權(quán)限報(bào)部人事司同意。

（九）選拔聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員，可以采取組織選拔、競聘上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行，具體程序由本單位結(jié)合實(shí)際確定，其中選拔聘用內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

嚴(yán)格任前審核把關(guān)，做到干部檔案“凡提必審”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”，相關(guān)人員的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”。

對擬提拔或進(jìn)一步使用的人選，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對人選廉潔自律情況作出結(jié)論性意見，實(shí)行黨委書記、紀(jì)委書記在意見上簽字制度，未設(shè)立黨委的單位，由單位主要負(fù)責(zé)人、分管紀(jì)檢工作的負(fù)責(zé)人簽字。

選拔聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員，要如實(shí)記錄動議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況。

（十）選拔聘用組織（人事）部門正職，由事業(yè)單位提出考察對象人選，經(jīng)部人事司考察同意后，由事業(yè)單位按規(guī)定程序聘用。

選拔聘用事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選拔聘用本單位領(lǐng)導(dǎo)人員配偶及其直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬、近姻親親屬擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職的，聘用前需報(bào)部人事司備案。

聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員，聘用文件及花名冊要抄送部人事司。

（十一）由專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位競聘七級以下管理崗位的，一般應(yīng)具有中專以上文化程度，并符合以下基本任職資格：

七級管理崗位：曾在專業(yè)技術(shù)八級以上崗位工作，或者在專業(yè)技術(shù)九級崗位工作滿1年，或者在專業(yè)技術(shù)十級以上崗位工作滿2年；或者曾在工勤技能一級崗位工作，或者在工勤技能二級崗位工作滿5年。

八級管理崗位：曾在專業(yè)技術(shù)十級以上崗位工作，或者在專業(yè)技術(shù)十一級崗位工作滿2年，或者在專業(yè)技術(shù)十二級以上崗位工作滿3年；或者曾在工勤技能二級以上崗位工作，或者在工勤技能三級崗位工作滿5年。

九級管理崗位：曾在專業(yè)技術(shù)十二級以上崗位工作，或者在專業(yè)技術(shù)十三級崗位工作滿3年；或者曾在工勤技能三級以上崗位工作，或者在工勤技能四級崗位工作滿5年。

十級管理崗位：曾在專業(yè)技術(shù)崗位工作；或者曾在工勤技能四級以上崗位工作，或者在工勤技能五級崗位、普通工崗位工作滿5年。

（十二）達(dá)到《國土資源部所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》（國土資發(fā)〔2008〕303號）規(guī)定的任職年限，且符合崗位任職條件，經(jīng)考核合格，可以直接聘用到七級以下管理崗位。

（十三）專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位擬聘人選必須通過崗位遴選程序產(chǎn)生。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國土資發(fā)〔2008〕303號文件規(guī)定的程序組織開展專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位遴選工作，嚴(yán)禁用民主推薦代替崗位遴選，嚴(yán)禁未經(jīng)崗位遴選直接確定聘用人員，兌現(xiàn)崗位待遇。

（十四）專業(yè)技術(shù)崗位分級遴選應(yīng)成立崗位遴選委員會。事業(yè)單位開展專業(yè)技術(shù)二級崗位遴選，事前應(yīng)向部提出組建崗位遴選委員會申請，部人事司會同科技與國際合作司根據(jù)學(xué)科類別，從部專家?guī)熘须S機(jī)抽取相應(yīng)領(lǐng)域的專家作為崗位遴選委員會專家人選。

（十五）專業(yè)技術(shù)二級崗位擬聘人選聘前必須報(bào)部審批。審批程序?yàn)椋?br />
1.部人事司組織成立審核委員會對擬聘人選的資格條件及崗位遴選程序進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核通過的，在申報(bào)單位進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示；復(fù)核不通過的，材料退回申報(bào)單位。

2.公示無異議的，提請部人事司司長辦公會審議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。公示中收到舉報(bào)的，屬于資格條件、遴選程序方面的問題，由部人事司進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；屬于業(yè)務(wù)方面的問題，由部人事司提請部科學(xué)技術(shù)委員會進(jìn)行復(fù)議，部人事司會同科技與國際合作司根據(jù)專家意見進(jìn)行核定。經(jīng)核實(shí)，不影響聘用的，履行審批手續(xù)；影響聘用的，不予審批，涉及違規(guī)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

3.部領(lǐng)導(dǎo)審定后，部人事司正式復(fù)函申報(bào)單位。

三、嚴(yán)肅人員選聘工作紀(jì)律

（十六）各單位應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識和責(zé)任意識，維護(hù)公開招聘以及崗位選聘工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁以各種名義規(guī)避公開招聘要求，或借公開招聘名義以權(quán)謀私、徇私枉法；嚴(yán)禁違反規(guī)定私自聘用工作人員；嚴(yán)禁弄虛作假，徇私舞弊。對違反公開招聘或崗位選聘規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，聘用結(jié)果宣布無效，所聘人員立即清退或退回原等級崗位；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第18號）和人力資源社會保障部令第35號嚴(yán)肅處理。

中國地質(zhì)調(diào)查局可以依據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際制定所屬事業(yè)單位人員選聘辦法。




 

國土資源部

2018年3月1日

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