國知辦發(fā)協(xié)字〔2018〕7號《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于開展知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構能力建設工作的通知》

國家知識產(chǎn)權局辦公室關于開展知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構能力建設工作的通知




國知辦發(fā)協(xié)字〔2018〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各有關單位：

為貫徹黨的十九大強化知識產(chǎn)權保護的部署，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》（中辦發(fā)〔2015〕60號）《國務院關于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）要求，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，完善仲裁制度，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，積極構建知識產(chǎn)權大保護工作格局，加強知識產(chǎn)權仲裁機構和糾紛調(diào)解機構建設，經(jīng)局批準，決定開展知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構能力建設工作（以下簡稱“能力建設工作”），遴選部分知識產(chǎn)權糾紛仲裁調(diào)解機構加強能力建設，有效強化仲裁調(diào)解機構知識產(chǎn)權糾紛解決能力。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、開展能力建設工作的作用意義

當前，越來越多的仲裁調(diào)解機構面向市場開展知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解業(yè)務，國內(nèi)外創(chuàng)新主體對通過仲裁調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權糾紛的需求日趨旺盛，但知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解服務還存在工作運行機制不夠高效順暢、相關機構業(yè)務重點不夠突出、能力有待提升等問題。為此，有必要通過遴選一批機構，重點支持其加強能力建設和提高化解知識產(chǎn)權糾紛的水平，進而提升仲裁調(diào)解工作的社會認知度和認可度，強化知識產(chǎn)權保護體系建設。

遴選一批特色機構加強其知識產(chǎn)權糾紛仲裁調(diào)解能力建設，有利于引導相關機構增強知識產(chǎn)權糾紛解決能力，培育形成一批專業(yè)化高水平仲裁調(diào)解機構；有利于推動建立行業(yè)資信，方便需求方獲得資質可信、服務可靠的仲裁調(diào)解服務；有利于推動知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解服務規(guī)范化管理；有利于推動仲裁調(diào)解與其他知識產(chǎn)權保護途徑形成有機互補、相互銜接的大保護工作格局，降低知識產(chǎn)權維權和保護成本，形成快速有效定紛止爭的和諧市場秩序。

二、指導思想、工作目標和工作原則

深入貫徹落實黨的十九大強化知識產(chǎn)權保護的部署要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，以提升知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解工作效能為目標，以加強知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構能力建設為手段，推動知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構成為強化知識產(chǎn)權保護的重要支撐，有效調(diào)動社會力量參與糾紛解決，提升知識產(chǎn)權保護效果和社會滿意度，大力構建知識產(chǎn)權大保護工作格局，加快推進知識產(chǎn)權強國建設。

堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。既要綜合考慮區(qū)域特點、糾紛解決總體需求以及仲裁調(diào)解機構的實際發(fā)展情況，優(yōu)先選擇工作基礎扎實、知識產(chǎn)權糾紛解決能力較強，有一定社會認可度、有潛力發(fā)揮引領示范作用的機構作為能力建設工作對象，也要綜合考慮涵蓋仲裁和調(diào)解業(yè)務以及專利、商標、著作權等各種知識產(chǎn)權類型。

堅持政府支持、機構自愿。既要充分發(fā)揮政府部門在政策制定、標準引領、服務支撐、宣傳培訓等方面作用，為機構組織建設和能力提升創(chuàng)造條件，更要充分尊重和調(diào)動機構自身的主觀能動性，鼓勵和引導各機構自愿參與，通過加強內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置、壯大人員團隊等措施實現(xiàn)能力提升的目標。

堅持規(guī)范引領、實踐提升。既要多措并舉引導機構加強制度建設、能力建設和業(yè)務規(guī)范，提高糾紛解決效率和水平，也要通過多種形式加大對相關機構的推送力度，加強其與執(zhí)法維權、社會監(jiān)督、規(guī)范化市場培育等工作的銜接，通過糾紛解決實踐提升相關機構服務能力。

三、重點任務

（一）摸清機構現(xiàn)狀。開展全面摸底調(diào)查，建立本地區(qū)仲裁調(diào)解機構建設及業(yè)務開展臺賬和統(tǒng)計分析機制，綜合考慮區(qū)域特點、糾紛解決總體需求，明確工作具體目標、措施及方案。

（二）科學遴選機構。根據(jù)知識產(chǎn)權糾紛解決需求，著眼未來發(fā)展需要，科學選擇硬件基礎好、人才隊伍強、需求旺盛、有發(fā)展?jié)摿蛯ｉL的知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構開展能力建設工作。

（三）加強制度建設。從機構管理、人員管理、知識產(chǎn)權糾紛受理、辦案人員選擇、案件辦理及反饋等方面建立高效有序的制度規(guī)范，實現(xiàn)高效有序運行的效果，有效促進各項工作開展。

（四）加強人才培養(yǎng)。建立培訓制度，收集匯編知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解相關法律法規(guī)以及典型案例，編制培訓教材。通過加強培訓、實踐鍛煉、交流研討等方式，建立具有一定規(guī)模且結構合理的人才隊伍，分層分類提升工作能力。聚焦案件辦理人員能力提升，力爭實現(xiàn)案件辦理人員專業(yè)素養(yǎng)突出、熟知知識產(chǎn)權糾紛規(guī)律和矛盾爭點，掌握協(xié)調(diào)溝通技巧，能勝任知識產(chǎn)權糾紛解決工作。

（五）提升機構能力。促進在專利、商標、著作權等領域以及具體的技術或行業(yè)領域形成有所擅長的、高水平的知識產(chǎn)權糾紛解決機構，打造一批有專業(yè)特長的仲裁調(diào)解專家隊伍。遴選一批有代表性的知識產(chǎn)權特色案例，在知識產(chǎn)權糾紛解決方面發(fā)揮重要示范作用。

（六）完善工作機制。推動知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構與行政執(zhí)法部門、司法部門、服務對象之間建立起順暢的工作關系和有效的銜接機制，提高糾紛解決效率和質量，高效解決糾紛，推動仲裁調(diào)解成為解決知識產(chǎn)權糾紛的重要途徑。

（七）提升保護實效。推動服務對象和案件辦理數(shù)量穩(wěn)定增長，整理發(fā)布典型案例，形成可供復制推廣的經(jīng)驗，提高各界對于仲裁調(diào)解等維權渠道和糾紛解決方式的認知度和認可度，擴大仲裁調(diào)解工作影響力，提高社會知識產(chǎn)權保護滿意度。

四、整體工作安排

國家知識產(chǎn)權局每年遴選確定20-30家知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構作為能力建設工作單位，開展能力建設工作，期限為2年。期滿后，對于落實任務到位，能力大幅提升，在知識產(chǎn)權糾紛解決方面能切實發(fā)揮作用的機構，向社會發(fā)布其基本情況、業(yè)務專長和特色優(yōu)勢。爭取經(jīng)過3—5年時間，推動100家左右知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構切實提升綜合能力。各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權局可同時開展本地區(qū)相關機構能力建設工作，并將入選機構名冊報我局備案。我局后續(xù)遴選時將優(yōu)先考慮各地備案機構。

國家知識產(chǎn)權局整體組織部署能力建設工作。加強宏觀指導，會同相關部門研究制定規(guī)范性文件，聯(lián)合組織全國性宣傳培訓。及時總結各地各機構的經(jīng)驗做法予以復制推廣，促進加強制度建設、能力建設和業(yè)務規(guī)范。結合工作進展不定期開展督查和績效評估，對相關機構能力建設效果進行驗收評價。

各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局具體組織落實本地區(qū)機構能力建設工作。加強宣傳動員,制定能力建設工作方案；開展調(diào)查摸底和統(tǒng)計分析，分類分層級組織培訓班。加強資源配置，引導相關機構加強規(guī)范管理，促進從業(yè)人員提升綜合能力。會同相關部門完善工作機制，促進仲裁調(diào)解工作與行政執(zhí)法、司法保護機制銜接。加大對相關機構的宣傳推送力度，擴大影響力，加強與維權援助、社會監(jiān)督、規(guī)范化市場培育等工作的銜接。

入選機構要制定實施本機構能力建設工作計劃。結合自身基礎及客觀需求，加大資源投入，明確能力建設方向和業(yè)務發(fā)展重點，從完善組織機構、規(guī)范業(yè)務流程、加強人員培養(yǎng)、加強案件受理處理、加強協(xié)調(diào)溝通等方面細化能力提升具體舉措。

五、2018年工作安排

2018年主要開展能力建設機構遴選評定工作。

（一）申報要求

申請單位應為具備法人資格、成立3年以上、以知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解為主營業(yè)務或者內(nèi)設專門的知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解工作部門的仲裁委員會、調(diào)解委員會、知識產(chǎn)權維權援助中心、知識產(chǎn)權快速維權中心、知識產(chǎn)權保護中心以及其他社會團體和行業(yè)組織。

申請單位基礎條件好，在知識產(chǎn)權糾紛解決方面積累一定經(jīng)驗并取得良好的社會評價，具有發(fā)展?jié)摿?。依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)市場、電子商務平臺等開展工作，有確定的服務對象，與相關行政部門、司法機關聯(lián)系緊密，有一定的司法委托或行政委托案源。

（二）申報程序

申報包括各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局組織推薦和機構自行申報兩種途徑。

相關機構在自愿的前提下，原則上通過所在?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局進行申報，各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權局初步審核后，擇優(yōu)向我局推薦。具體流程為：各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局組織符合條件的申請單位填寫《知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構能力建設工作申請表》（附件1,以下簡稱《申請表》），并對申請材料進行初步審核，填寫推薦意見和《知識產(chǎn)權仲裁調(diào)解機構能力建設工作匯總表》（附件2, 以下簡稱“《匯總表》”），每?。▍^(qū)、市）推薦數(shù)量原則上不超過5家。

對于部分基礎扎實、條件好的機構，也可自行向我局申報。具體流程為：自行填寫《申請表》，其中“?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局推薦意見或上級主管部門意見”欄需出具上級主管部門的意見，如無上級主管部門則無需填寫。

（三）評審確定

我局根據(jù)各地推薦和機構自行申報情況，統(tǒng)一組織書面評審和必要的現(xiàn)場勘察，綜合確定納入能力建設工作的機構。評審過程中，同等條件下將優(yōu)先考慮各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局組織推薦的機構。經(jīng)確定的機構統(tǒng)一按區(qū)域納入所在?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局的能力建設工作范疇。

六、工作要求

各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權局要充分認識能力建設工作的重要性和必要性，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊落實。要切實加強對本地區(qū)能力建設工作的引導和支持，做好政策和資金保障。要著眼機構能力建設，加強區(qū)域及行業(yè)知識產(chǎn)權保護，促進知識產(chǎn)權保護社會滿意度總體提升。對于有創(chuàng)新工作思路、切實工作舉措的申報單位，我局將給予一定的引導資金。

請于2018年4月3日前將《申請表》和《匯總表》報送我局保護協(xié)調(diào)司。所有材料均需包括紙質材料（2份）和電子文檔，逾期報送或資料不齊不予受理。

特此通知。




附件：

1.知識產(chǎn)權 仲裁調(diào)解機 構能力建 設工作申 請表

2.知識產(chǎn)權 仲裁調(diào)解機 構能力建 設工作匯 總表




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國家知識產(chǎn)權局辦公室

2018年3月15日

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