財(cái)農(nóng)〔2016〕177號(hào)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》【全文廢止】

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》【全文廢止】




財(cái)農(nóng)〔2016〕177號(hào)

【全文廢止，廢止依據(jù)：財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》】

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為規(guī)范中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展重大決策部署的有效落實(shí)，提高資金使用效率，我部對(duì)《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2014〕90號(hào)）進(jìn)行了修改，現(xiàn)將修定后的《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 

中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一條 為規(guī)范中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)綜改資金）管理，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展重大決策部署的有效落實(shí)，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《囯務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》等有關(guān)法律制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)綜改資金是指中央財(cái)政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 農(nóng)村綜合改革工作由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，具體工作由地方開展，支出責(zé)任主要在地方，中央財(cái)政結(jié)合工作需要和財(cái)力狀況予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。

第四條 農(nóng)綜改資金的安排使用遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、管理規(guī)范、力求實(shí)效的原則。

第五條 農(nóng)綜改資金主要用于支持中央確定開展的農(nóng)村一事一議公益性項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革等工作，以及其他需要推動(dòng)落實(shí)的農(nóng)村改革發(fā)展事項(xiàng)。不得用于人員工資、樓堂館所建設(shè)等與農(nóng)村綜合改革工作不相關(guān)的支出。

第六條 農(nóng)綜改資金應(yīng)創(chuàng)新投入和使用方式，可釆用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、貸款貼息、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

第七條 農(nóng)綜改資金投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確主體，及時(shí)移交產(chǎn)權(quán)，確定運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。國(guó)家直接投入的財(cái)政補(bǔ)助資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，除撥款時(shí)明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。

第八條 財(cái)政部按照農(nóng)村人口、鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)、財(cái)政困難程度、重點(diǎn)改革任務(wù)、考評(píng)結(jié)果等因素分配各省（區(qū)、市）農(nóng)綜改資金。

第九條 財(cái)政部于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，將當(dāng)年農(nóng)綜改資金預(yù)算正式下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門；于每年10月31日前向省級(jí)財(cái)政部門提前下達(dá)下一年度農(nóng)綜改資金預(yù)算預(yù)計(jì)數(shù)。

第十條 省級(jí)財(cái)政部門收到農(nóng)綜改資金預(yù)算后30日內(nèi),將農(nóng)綜改資金預(yù)算下達(dá)省以下財(cái)政部門。農(nóng)綜改資金的支付應(yīng)當(dāng)按照囯庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展重大決策部署，在下達(dá)資金預(yù)算時(shí)告知各省（區(qū)、市）農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)。

第十二條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，足額安排本級(jí)資金，與中央下達(dá)的農(nóng)綜改資金統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。需要開展統(tǒng)籌整合使用的資金，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將預(yù)算資金安排分配方案報(bào)送財(cái)政部，并抄送財(cái)政部駐本地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十三條 省級(jí)及省以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃要求，編制農(nóng)綜改資金使用三年規(guī)劃，提出明確的任務(wù)目標(biāo)，提高資金使用效益。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)綜改資金管理和監(jiān)督檢查，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督。建立資金分配結(jié)果公開公示制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料和檔案管理，利用信息化手段提高管理工作效率。

第十五條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)本省上年度資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村綜合改革進(jìn)展等情況進(jìn)行自評(píng)考核，省級(jí)自評(píng)考核情況應(yīng)于1月底之前上報(bào)財(cái)政部，并抄送財(cái)政部駐本地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

財(cái)政部根據(jù)需要組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)及相關(guān)資金使用管理、項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查考評(píng)。考評(píng)辦法由財(cái)政部另行制訂。

第十六條 加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。財(cái)政部綜合考慮各省自評(píng)和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處抽評(píng)結(jié)果、財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，將考評(píng)結(jié)果與分配農(nóng)綜改資金掛鉤，并對(duì)考評(píng)結(jié)果釆取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

省級(jí)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革有關(guān)部門應(yīng)在資金分配、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，督促省以下有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革工作。

第十七條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革有關(guān)部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

農(nóng)綜改資金使用管理中有關(guān)單位及個(gè)人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財(cái)政違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）工作實(shí)際，制定具體管理辦法。

第十九條 本辦法自2017年1月1日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法〉通知》（財(cái)預(yù)〔2014〕90號(hào)）同時(shí)廢止。

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