建村〔2016〕280號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知




建村〔2016〕280號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（農(nóng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

近年來，我國農(nóng)房建設(shè)發(fā)生較大變化，住房面積增大、層數(shù)增加、改擴建明顯增多，質(zhì)量安全問題凸顯。為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理通知如下。

一、總體要求

貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為加強基層社會治理的重要內(nèi)容，落實管理責任，全面推動農(nóng)房建設(shè)實行“五個基本”，即有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收，不斷提高農(nóng)房建設(shè)管理能力和水平，力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)普遍有基本的管理。

農(nóng)村危房改造等有政府補助支持的農(nóng)房建設(shè)要全面實行“五個基本”。

二、落實管理責任

（一）落實行業(yè)管理責任。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把農(nóng)房建設(shè)管理作為當前村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，制定農(nóng)房新建、改建、擴建管理辦法，逐步規(guī)范農(nóng)房建設(shè)。要將農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作放在重要位置，落實行業(yè)管理責任，加強指導與監(jiān)督。要會同相關(guān)部門加強農(nóng)村建材市場管理。

（二）落實屬地管理責任。縣級政府要強化責任意識，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)，充實管理隊伍，落實工作經(jīng)費，并授予必要的管理權(quán)限，切實履行屬地管理職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負責實施農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計和技術(shù)指導、檢查和驗收等管理，應(yīng)配備1名以上具有專業(yè)知識的專職管理員，有條件的地方還可以設(shè)置村莊建設(shè)協(xié)管員。

（三）落實人員管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員按照有關(guān)規(guī)定負責農(nóng)房選址、層數(shù)、層高等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的審核，對農(nóng)房設(shè)計給予指導。實地核實農(nóng)房“四至”，在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知農(nóng)戶，對存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導或制止。指導和幫助農(nóng)戶開展竣工驗收，對符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的農(nóng)房按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，對不合格的提出整改意見并督促落實。

三、強化建設(shè)責任和安全意識

（一）落實建設(shè)主體責任。農(nóng)房建設(shè)單位或個人對房屋的質(zhì)量安全負總責，承擔建設(shè)主體責任。農(nóng)房設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位或個人分別承擔相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責任。

（二）提高農(nóng)民建房安全意識。各地要加強宣傳教育，通過進村入戶宣傳、印發(fā)圖冊及材料等手段，向農(nóng)民宣傳危險房屋的危害和鑒別方法，普及新建及改擴建農(nóng)房的基本安全知識，逐步提高農(nóng)民建房的質(zhì)量安全意識，引導其自覺建設(shè)符合質(zhì)量安全要求的住房，主動加固改造存在安全隱患的農(nóng)房。

四、實施到戶技術(shù)指導和服務(wù)

各地要組織技術(shù)力量，編印農(nóng)房設(shè)計通用圖集或質(zhì)量安全技術(shù)手冊免費發(fā)放到戶，利用網(wǎng)絡(luò)平臺等供建房農(nóng)戶查詢下載。組織建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)設(shè)計人員下鄉(xiāng)，提供到戶技術(shù)咨詢和指導服務(wù)。鼓勵和引導技術(shù)單位開展農(nóng)房建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式為農(nóng)戶提供專業(yè)、低價的設(shè)計施工服務(wù)。有條件的地區(qū)要加大對農(nóng)村建材市場的檢查和監(jiān)管力度，對鋼材、水泥等主要建材進行抽檢，為建房農(nóng)戶提供建材質(zhì)量檢測和咨詢服務(wù)。

五、加強農(nóng)村建筑工匠隊伍管理

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對農(nóng)村建筑工匠的管理，指導成立農(nóng)村建筑工匠自律協(xié)會。要發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的重要作用，指導農(nóng)戶與工匠簽訂施工合同，結(jié)合當?shù)貙嶋H，探索建立農(nóng)村建筑工匠質(zhì)量安全責任追究和公示制度，并由農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管部門進行備案。要組織編印農(nóng)村建筑工匠培訓教材，開展專業(yè)技能、安全知識等方面培訓，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平及從業(yè)素質(zhì)。

六、嚴格農(nóng)房改擴建管理

各地要加強農(nóng)房改造、擴建、加層、隔斷等建設(shè)行為的指導與監(jiān)管，特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村旅游地等房屋租賃行為頻繁、建設(shè)主體混亂地區(qū)農(nóng)房改擴建的質(zhì)量安全管理，未通過竣工驗收的農(nóng)房不得用于從事經(jīng)營活動，切實保障公共安全。要完善建設(shè)規(guī)劃許可管理，鼓勵和支持有資質(zhì)的單位和個人提供設(shè)計和施工服務(wù)，在確保結(jié)構(gòu)安全的前提下滿足農(nóng)民改擴建需求。要加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止隨意加大門窗洞口、超高接層、破壞承重結(jié)構(gòu)改造建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促農(nóng)戶及時加固處理。

近期，各地要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步開展危險房屋安全排查整治工作的通知》（建質(zhì)電〔2016〕53號）要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位對重點地區(qū)開展危險房屋安全排查，建立危房臺賬，指導和督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時采取切實可行的解危措施。




 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月13日

全文下載：住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實加強農(nóng) 房建設(shè)質(zhì) 量安全管理的通 知（PDF通知全文掃描版）

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