財(cái)綜〔2009〕89號(hào)《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知》

財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知





財(cái)綜〔2009〕89號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，副省級(jí)城市中心支行：

2007年以來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）精神，規(guī)范土地出讓收支管理取得了積極成效。但是，一些地方也反映，目前各地土地成交價(jià)款與相關(guān)稅費(fèi)關(guān)系不統(tǒng)一，在一定程度上影響了土地出讓收支的規(guī)范管理。為理順土地成交價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)資金繳庫(kù)行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確土地成交價(jià)款的內(nèi)涵

土地成交價(jià)款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是土地使用者為取得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用，是政府土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，與國(guó)家作為社會(huì)管理者憑借政治權(quán)力（行政權(quán)力）取得的稅收、政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)等收入不同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格征收管理。

二、理順土地成交價(jià)款與稅款的關(guān)系

契稅、耕地占用稅等稅款應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及對(duì)應(yīng)的政府收支分類科目，分別繳入地方國(guó)庫(kù)，不得與土地成交價(jià)款混庫(kù)。

由市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人繳納耕地占用稅的，所需繳納的稅款可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排；已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外單獨(dú)收取。由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納耕地占用稅的，所繳稅款不列入土地成交價(jià)款。

三、理順土地成交價(jià)款與相關(guān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)的關(guān)系

市縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)為征收土地、進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)、開(kāi)展土地出讓已繳納的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，一律納入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外單獨(dú)收取。市縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)繳納上述政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排。

由土地受讓人承擔(dān)的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地登記費(fèi)等一律在土地成交價(jià)款之外單獨(dú)收取，并按照有關(guān)規(guī)定及對(duì)應(yīng)的政府收支分類科目，繳入國(guó)庫(kù)，不得與土地成交價(jià)款混庫(kù)。

市縣人民政府繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，必須通過(guò)土地出讓支出預(yù)算安排。各地不得在土地出讓環(huán)節(jié)從土地成交價(jià)款之外另行收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

四、理順土地成交價(jià)款與經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的關(guān)系

市縣國(guó)土資源管理部門(mén)為出讓土地而向中介機(jī)構(gòu)支付的各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性成本費(fèi)用，如土地評(píng)估費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)、公告費(fèi)等，一律納入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款之外另行收取。上述費(fèi)用可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排。

土地受讓人向中介機(jī)構(gòu)支付的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用，不得與土地成交價(jià)款一并收取。

各地要認(rèn)真執(zhí)行本通知的規(guī)定，加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理，規(guī)范相關(guān)資金繳庫(kù)行為，避免土地成交價(jià)款和相關(guān)稅款、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入混庫(kù)。




 

財(cái)政部

國(guó)土資源部

中國(guó)人民銀行

二00九年十二月三十一日

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