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煙草行業(yè)固定資產投資項目竣工驗收管理辦法
國煙計〔2014〕88號
第一條 為加強煙草行業(yè)固定資產投資項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進建設項目及時投產運營，提高投資效益，依據《中華人民共和國煙草專賣法》及《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）等有關規(guī)定，結合煙草行業(yè)的實際情況，制訂本辦法。
第二條 竣工驗收的目的：檢查建設過程中對國家、行業(yè)有關固定資產投資方針政策的貫徹執(zhí)行情況；總結投資建設的經驗教訓，綜合評價項目設計、施工、監(jiān)理等工作，檢查驗收工程質量、資金使用和新增生產能力情況；編制、備案相關資料，為今后改建、擴建、技術改造和維護維修提供參考。
第三條 竣工驗收的范圍：《煙草行業(yè)投資項目管理辦法》（國煙計〔2012〕365號）【全文廢止，最新為：國煙計〔2016〕50號《煙草行業(yè)投資項目管理辦法》】所含國家局、總公司及所屬單位的固定資產投資項目，按批準的設計文件內容實施并竣工、試運行3個月以上（生產類項目試生產6個月以上），具備正式投產和使用條件的，都要及時（一般不超過1年）組織竣工驗收。
第四條 項目竣工驗收分為單項工程驗收、專項工程驗收和整體工程竣工驗收。
第五條 單項工程驗收
單項工程驗收是指一個單項工程（能夠獨立發(fā)揮功能的工程）已按設計要求建成，經過負荷運轉合格，能夠滿足生產或使用要求，由建設單位組織對設計、設備制造、施工、監(jiān)理等單位進行的檢查驗收。單項工程驗收以單項工程合同為依據，評價工程質量和效果，經工程審計，提出單項驗收意見或驗收結論。
第六條 專項工程驗收
專項工程驗收是指對建（構）筑物、公用工程、消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、環(huán)境保護、檔案、安防、特種設備等方面的驗收。
專項工程驗收以項目專項批復文件及合同為依據，評價項目質量和效果。專項驗收的內容和標準，要符合各級建設行政主管部門以及行業(yè)的相關規(guī)定并要通過工程審計。
第七條 整體工程竣工驗收
整體工程竣工驗收指項目已按設計要求建成，能夠滿足批復的生產、經營、科研等功能的使用要求，在各單項工程驗收和各專項工程驗收合格的基礎上，對整體工程項目進行綜合驗收，對建設項目、工程質量、參建單位等進行整體性綜合評價，提出驗收意見或驗收結論。
建設項目基本符合竣工驗收標準，但有部分零星工程和少數尾工未按設計規(guī)定的內容全部建成，如不影響正常生產和使用，也可對其組織整體竣工驗收，但零星工程或尾工工程量不得超過工程總概算的5%且概算額不得超過1000萬元。
整體工程竣工驗收要編制整體竣工驗收報告，提供如下附件和附表：
1．各單項工程驗收和各專項工程驗收結果和結論。
2．設計、主體工程施工、監(jiān)理、試生產、審計等報告（詳見附件）。
3．填報相關表格（詳見附表）。
第八條 整體工程竣工驗收管理分工：按照“誰審批，誰驗收”的原則，國家局、總公司批準的項目，由國家局、總公司組織驗收或委托直屬單位組織驗收。直屬單位受托進行項目驗收后，要在15天內將有關資料報項目審批機關備案；直屬單位批準的項目由直屬單位組織驗收。
第九條 整體工程竣工驗收的依據：上級批準的項目報告書、初步設計、項目調整、及其他地方人民政府職能部門相關文件；現行施工驗收技術規(guī)范；消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、環(huán)境保護、安防等方面的有關標準和規(guī)定；項目招標文件、合同文本以及補充協議等；工程結算、竣工決算審計報告。
第十條 項目竣工驗收的形式：單項工程驗收形式可由建設單位自定；專項工程驗收形式由專業(yè)驗收單位決定；整體工程竣工驗收可采用組織召開驗收會議的方式，或由審批單位審查后直接下達通過驗收通知的方式。
第十一條 驗收委員會的組成
采用組織召開驗收會議方式的要成立驗收委員會。驗收委員會主要由下列人員組成：項目批準單位代表、建設單位上級主管部門、地方投資主管部門、城建規(guī)劃、工程質量、環(huán)境保護、消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、檔案、安防等部門的代表，特邀專家等。
驗收委員會設主任委員1人，副主任委員1至3人，成員一般不超過19人。主任委員由項目批準單位的代表擔任。
驗收委員會應形成驗收結論并經所有委員本人簽名。
第十二條 遺留問題的處理
遺留的未完工程，根據設計規(guī)定或上級批準文件，參照實際情況，在驗收時一次審定未完工程及尚缺設備、儀器的內容、數量、投資和完成期限，由建設單位包干使用。
第十三條 工程技術檔案
為適應生產、使用、維修、技術改造和改建的需要，建設單位應按國家有關規(guī)定，建立完整準確的建設項目工程技術檔案。
工程技術檔案一般包括以下內容：
1．上級批準的有關建設文件；
2．勘測、設計文件；
3．合同有關文件資料；
4．單項工程交工驗收資料，設備、儀器說明書；
5．竣工圖紙；
6．其他竣工驗收有關資料。
第十四條 竣工驗收資料整編、印制、審計、會議等費用在建設單位管理費或試車費中列支。
第十五條 竣工驗收以項目批準單位下達的通過竣工驗收文件為準。受托組織的竣工驗收以通過備案為準。
第十六條 國家局、總公司及所屬單位和相對控股企業(yè)的多元化投資項目、利用外資項目的竣工驗收參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 信息化投資項目竣工驗收辦法另行規(guī)定。
第十八條 本辦法由國家局、總公司負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。過去印發(fā)的有關文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
附件：1.竣工驗收報告封面格式、正文內容目錄及附件目錄
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