發(fā)改電〔2004〕159號(hào)《國家發(fā)展改革委國家電監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)及自備電廠收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》

國家發(fā)展改革委國家電監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)及自備電廠收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知





發(fā)改電〔2004〕159號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

今年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委出臺(tái)了對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)試行差別電價(jià)的政策，并規(guī)范了企業(yè)自備電廠的有關(guān)價(jià)格、收費(fèi)政策。前一段，各地認(rèn)真制定并出臺(tái)實(shí)施方案，工作進(jìn)展總體順利，但部分地區(qū)也出現(xiàn)了對政策認(rèn)識(shí)不一致、落實(shí)不積極、執(zhí)行時(shí)間滯后等問題。為了進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)此項(xiàng)工作，根據(jù)中共中央中發(fā)〔2004〕15號(hào)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、對高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，有利于抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，緩解煤電油運(yùn)緊張局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。各地要把思想統(tǒng)一到中央決策上來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行差別電價(jià)政策的重要意義，克服畏難情緒，采取有力措施，態(tài)度堅(jiān)決、進(jìn)度要加快，認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地落實(shí)好差別電價(jià)等政策，改善電力供求關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、各地要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)試行差別電價(jià)。對允許和鼓勵(lì)類企業(yè)，電價(jià)隨各地工業(yè)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整；對限制類和淘汰類企業(yè)，電價(jià)在以上基礎(chǔ)上再分別提高每千瓦時(shí)2分錢和5分錢。目前國家發(fā)展改革委正在修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），在新的《目錄》頒布之前，對有關(guān)高耗能企業(yè)要嚴(yán)格按現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差別電價(jià)；新的《目錄》頒布之后，按新的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差別電價(jià)。

三、向企業(yè)自備電廠征收基金及附加的適用范圍為：除國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合（利用余熱、余壓發(fā)電、煤矸石發(fā)電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠之外的自備電廠。資源綜合利用電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠分別按原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源〔2000〕660號(hào)）和《關(guān)于做好關(guān)停小火電機(jī)組工作中小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組審核工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)電力〔2000〕879號(hào)）予以認(rèn)定。對按國家政策規(guī)定免征三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金或城市公用事業(yè)附加費(fèi)的企業(yè)，其擁有的自備電廠不繳納相應(yīng)的基金或附加。應(yīng)急備用柴油發(fā)電機(jī)組與企業(yè)自備電廠性質(zhì)不同，不繳納政府性基金及附加。

四、對企業(yè)自備電廠征收的基金僅限于三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金和城市工業(yè)事業(yè)附加，不得再加收企業(yè)基金及附加。農(nóng)網(wǎng)還貸基金征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每千瓦時(shí)0.02元。

五、對以上三項(xiàng)基金及附加，原則上按企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量征收；對不具備計(jì)量條件的企業(yè)，也可按自備電廠裝機(jī)容量和所在省上一年度平均發(fā)電利用小時(shí)確定總發(fā)電量，扣除其上網(wǎng)電量和廠用電量后按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)征收。具體使用管理辦法有關(guān)部門將另行下達(dá)。

六、與電網(wǎng)連接的所有自備電廠（含資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）均應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)公司支付系統(tǒng)備用費(fèi)。系統(tǒng)備用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按合理補(bǔ)償成本的原則確定。可參照所在省電網(wǎng)現(xiàn)行大工業(yè)銷售電價(jià)中基本電價(jià)水平（按變壓器容量計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)）確定，也可按自備電廠與電網(wǎng)已協(xié)商一致的水平確定。系統(tǒng)備用費(fèi)按并網(wǎng)協(xié)議中約定的電網(wǎng)所能提供的備用容量繳納；對沒有約定備用容量的，按企業(yè)變壓器容量或最大需量扣減電網(wǎng)向其供電的平均負(fù)荷確定。具體水平由省級(jí)價(jià)格主管部門按以上原則制定，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

七、省級(jí)政府價(jià)格主管部門要牽頭會(huì)同有關(guān)部門成立工作小組，對高耗能企業(yè)和自備電廠進(jìn)行甄別和分類，制定出切實(shí)可行的操作方案；省級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要密切配合價(jià)格主管部門的工作，各司其職，分工合作，妥善、及時(shí)處理執(zhí)行中的矛盾。各地最遲要于10月1日之前將差別電價(jià)政策落實(shí)到位，同時(shí)請省級(jí)價(jià)格主管部門將執(zhí)行差別電價(jià)的具體措施和方案、有關(guān)高耗能企業(yè)的分類名單、用電量及調(diào)價(jià)影響報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

八、鑒于向自備電廠征收基金、附加以及收取系統(tǒng)備用費(fèi)工作比較復(fù)雜，為做好準(zhǔn)備工作，可適當(dāng)推遲執(zhí)行時(shí)間，電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能企業(yè)的自備電廠不得晚于10月20日執(zhí)行，其它企業(yè)的自備電廠不得晚于12月31日執(zhí)行。省級(jí)價(jià)格主管部門要會(huì)同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門調(diào)研摸清企業(yè)自備電廠的名單、類型、電量等基本情況并制定具體征收辦法，報(bào)國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會(huì)備案。

九、建立差別電價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告制度。從9月1日起到10月20日，各地要每隔10天報(bào)告一次差別電價(jià)等政策的執(zhí)行情況及存在問題。國家發(fā)展改革委會(huì)同電監(jiān)會(huì)將通過簡報(bào)、政務(wù)信息等方式及時(shí)反映、通報(bào)各地進(jìn)展情況，對執(zhí)行好的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)宣傳，對執(zhí)行不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

十、各級(jí)價(jià)格主管部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要集中力量，督促落實(shí)有關(guān)差別電價(jià)及自備電廠收費(fèi)政策。各區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極參與以上工作。對在規(guī)定期限內(nèi)未執(zhí)行到位的地區(qū)，國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會(huì)將派出工作組，進(jìn)行重點(diǎn)督查和催辦。對情節(jié)嚴(yán)重的，將提請國務(wù)院進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。




 

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

國家電力監(jiān)管委員會(huì)

2004年9月6日

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