法發(fā)〔2017〕31號(hào)《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）〉的通知》

《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）〉的通知》





法發(fā)〔2017〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；全國(guó)地方各中級(jí)人民法院，各戰(zhàn)區(qū)、總直屬軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各中級(jí)法院：

為貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》和《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，最高人民法院制定了《人民法院辦理刑事案件庭前會(huì)議規(guī)程（試行）》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程（試行）》和《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程（試行）》(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)規(guī)程”)，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2018年1月1日起試行。

為了在司法實(shí)踐中更好地貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”，現(xiàn)提出以下要求:

一、充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)規(guī)程”的重要意義。

推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大改革部署，是堅(jiān)持嚴(yán)格司法、確保刑事司法公正的現(xiàn)實(shí)需要。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，提出改革完善刑事訴訟制度的總體方案。為確保中央改革要求落地見效，優(yōu)化完善審判特別是庭審程序，最高人民法院在出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，制定深化庭審實(shí)質(zhì)化改革的“三項(xiàng)規(guī)程”，有助于充分發(fā)揮審判特別是庭審在刑事訴訟中的決定性作用，構(gòu)建更加精密化、規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化的刑事審判制度。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)制定“三項(xiàng)規(guī)程”的重要意義，準(zhǔn)確把握改革精神，充分發(fā)揮審判程序的職能作用，健全落實(shí)證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則和要求，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，提升司法公信力。

二、準(zhǔn)確把握和執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”的試行要求。

推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，牽涉政法工作全局，各級(jí)人民法院要主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)試行工作，密切與其他政法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，形成改革合力，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。要推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化司法資源配置，將有限的司法資源用于審理重大復(fù)雜疑難案件，完善刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，實(shí)現(xiàn)“疑案精審”“簡(jiǎn)案快審”。要以敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?yán)格落實(shí)疑罪從無原則，對(duì)定罪證據(jù)不足的疑罪案件依法宣告無罪，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案。在試行期間，各級(jí)人民法院包括前期各試點(diǎn)法院要統(tǒng)一貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”的相關(guān)規(guī)定，不能各行其是。

三、加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)規(guī)程”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

最高人民法院在制定“三項(xiàng)規(guī)程”過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以中央的改革精神和要求為著眼點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)審判經(jīng)驗(yàn)，充分吸收前期改革成果，注重理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。根據(jù)庭前會(huì)議規(guī)程，人民法院在庭前會(huì)議中可以依法處理可能導(dǎo)致庭審中斷的程序性事項(xiàng)，組織控辯雙方展示證據(jù)，歸納控辯雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，明確規(guī)范庭前會(huì)議與法庭審理的銜接機(jī)制。非法證據(jù)排除規(guī)程重點(diǎn)針對(duì)非法證據(jù)排除程序適用中存在的啟動(dòng)難、證明難、認(rèn)定難、排除難等問題，進(jìn)一步明確人民法院審查和排除非法證據(jù)的具體規(guī)則和程序。法庭調(diào)查規(guī)程在總結(jié)傳統(tǒng)庭審經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將證據(jù)裁判、程序公正、集中審理和訴權(quán)保障確立為法庭調(diào)查的基本原則，規(guī)范開庭訊問、發(fā)問程序，落實(shí)證人、鑒定人出庭作證制度，完善各類證據(jù)的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證規(guī)則，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。各高級(jí)人民法院要高度重視，切實(shí)督導(dǎo)轄區(qū)各級(jí)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)“三項(xiàng)規(guī)程”，精心組織刑事審判人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)，確保每一名辦案人員能夠深刻領(lǐng)會(huì)“三項(xiàng)規(guī)程”的精神實(shí)質(zhì)，全面掌握具體內(nèi)容，以便在具體工作中切實(shí)、熟練加以運(yùn)用。

四、注意總結(jié)和推廣試行“三項(xiàng)規(guī)程”的經(jīng)驗(yàn)做法。

各級(jí)人民法院要以貫徹“三項(xiàng)規(guī)程”為契機(jī)，以提高證人、鑒定人、偵查人員出庭作證率、律師辯護(hù)率和當(dāng)庭宣判率為重點(diǎn)，著力推進(jìn)庭審制度改革。要采取實(shí)地考察、庭審觀摩等方式，加強(qiáng)法院之間的溝通交流，共享經(jīng)驗(yàn)，共同提高。要采取積極穩(wěn)妥的方法，強(qiáng)化正面宣傳報(bào)道，營(yíng)造各方共同推進(jìn)改革的良好氛圍。在貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題和探索的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，要認(rèn)真加以總結(jié)，并及時(shí)層報(bào)最高人民法院。


 

附件：

1、法發(fā)2017年31號(hào)全文【W(wǎng)ORD版】

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