環(huán)辦輻射函〔2016〕1672號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展全國放射源安全檢查專項行動的通知》

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展全國放射源安全檢查專項行動的通知





環(huán)辦輻射函〔2016〕1672號

各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護廳（局），環(huán)境保護部各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心:

為貫徹習(xí)近平主席在第四屆核安全峰會上的講話精神，落實關(guān)于實施加強放射源安全行動計劃的要求，我部決定自2016年9月起開展全國放射源安全檢查專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查目的

以放射源安全和安保相關(guān)法規(guī)標(biāo)準為依據(jù)，開展全國放射源安全檢查專項行動，全面核實梳理全國放射源現(xiàn)狀，對生產(chǎn)、銷售、使用放射源單位的輻射安全防護設(shè)施和管理制度落實情況、放射源賬目的盤存情況進行檢查，查找安全隱患，提出改進措施，督促整改落實，從而進一步健全放射源安全和安保體系，全面提升國內(nèi)放射源安全水平。

二、檢查范圍

全國生產(chǎn)、銷售、使用（含收貯）放射源的核技術(shù)利用單位。

三、檢查內(nèi)容

（一）放射源應(yīng)用現(xiàn)狀

各核技術(shù)利用單位在用和非在用放射源底數(shù)，放射源完整數(shù)據(jù)信息，賬物相符情況。

（二）放射源輻射安全和安保管理情況

包括輻射安全與防護設(shè)施的運行情況，放射源安全保衛(wèi)設(shè)施和措施的運行情況，輻射安全與防護及放射源安保相關(guān)規(guī)章制度的制定和落實情況，從業(yè)人員對輻射安全與防護設(shè)施、輻射監(jiān)測儀器、安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的使用情況，以及對可能出現(xiàn)的放射源丟失、被盜事件的應(yīng)對能力。

（三）法規(guī)要求落實情況

包括輻射安全許可證制度落實情況，環(huán)境影響評價制度落實情況，放射源進出口、轉(zhuǎn)讓等審批辦理情況，放射源異地使用備案辦理情況，放射源進出口、轉(zhuǎn)讓、送貯的事后備案要求落實情況，輻射工作場所監(jiān)測情況，個人劑量監(jiān)測情況，輻射工作人員培訓(xùn)情況，輻射事故應(yīng)急方案的制定和落實情況等，以及各項工作記錄的檔案保存狀況。

（四）國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）數(shù)據(jù)使用情況

包括管理系統(tǒng)內(nèi)的單位基本信息、許可活動種類和范圍、單位臺賬（管理系統(tǒng)內(nèi)的臺賬、單位自有臺賬和放射源實際數(shù)量三者應(yīng)保持一致）、輻射工作人員數(shù)據(jù)、個人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)、放射源的各項審批和備案手續(xù)等信息的完整性和準確性。

四、組織方案和職責(zé)分工

為確保專項行動工作順利開展，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境保護部輻射源安全監(jiān)管司成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)批準有關(guān)檢查計劃、方案，參加部分重點單位的檢查，并組織對部分省份專項行動完成情況進行抽查。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作由核與輻射安全監(jiān)管三司核技術(shù)利用處承擔(dān)。

組長：輻射源安全監(jiān)管司司長；

副組長：輻射源安全監(jiān)管司副司長；

成員：環(huán)境保護部各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱各地區(qū)監(jiān)督站）分管負責(zé)人；

環(huán)境保護部核與輻射安全中心分管負責(zé)人；

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）分管負責(zé)人。

各地區(qū)監(jiān)督站負責(zé)對環(huán)境保護部頒發(fā)輻射安全許可證的核技術(shù)利用單位的檢查；設(shè)立專項行動檢查組，成員主要由核技術(shù)利用監(jiān)督處組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下實施本地區(qū)環(huán)境保護部直接監(jiān)管的核技術(shù)利用單位的檢查工作，并匯總、整理、上報有關(guān)檢查情況等。

各省級環(huán)境保護部門根據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)建立組織機構(gòu)，按照統(tǒng)一部署，組織省本級及省級以下環(huán)境保護部門開展本行政區(qū)內(nèi)其他核技術(shù)利用單位的檢查工作。地市級及以下環(huán)境保護部門的具體職責(zé)分工由所在地省級環(huán)境保護部門確定。

環(huán)境保護部核與輻射安全中心負責(zé)為各地區(qū)監(jiān)督站的檢查行動提供技術(shù)支持，派出專家參與部分重點單位的檢查，并在必要時對重大安全隱患進行風(fēng)險評估，對核技術(shù)利用單位提出的整改措施進行咨詢和審議。省級環(huán)境保護部門可根據(jù)各自需求確定相應(yīng)的技術(shù)支持單位或人員。

五、檢查方式和進度安排

（一）第一階段：研究部署（2016年10月15日前）

各級環(huán)境保護部門做好專項行動部署、動員、準備工作，明確職責(zé)分工，印發(fā)行動通知，通知各核技術(shù)利用單位啟動自查工作。

（二）第二階段：組織自查（2016年10月16日至11月15日）

各級環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工，組織各核技術(shù)利用單位完成對本單位放射源應(yīng)用情況、輻射安全和安保管理情況、法規(guī)落實情況及管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確性的自查，督促其按時提交自查報告。同時，根據(jù)自查情況確定檢查重點目標(biāo)和重點內(nèi)容，進一步細化行動實施方案，擬定具體的檢查計劃和方案。在此階段未開展自查、自查不徹底、自查數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門掌握情況不符以及在以往的檢查中曾發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或違法違規(guī)行為的單位，應(yīng)作為檢查重點。

（三）第三階段：實施檢查（2016年11月16日至2017年5月31日）

各級環(huán)境保護部門按照各自職責(zé)分工，結(jié)合前一階段的自查情況，全面實施已擬定的具體檢查方案，對本行政區(qū)內(nèi)涉及放射源的核技術(shù)利用單位進行全面檢查，排查可能持有放射源的無證單位并將其納入監(jiān)管。

在檢查中，對存在放射源底數(shù)不清、賬物不符等情況的單位，應(yīng)梳理清楚放射源底數(shù)；對管理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)不完整、不準確或相關(guān)審批及備案手續(xù)未通過系統(tǒng)辦理完成的，應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)單位補充完整相關(guān)數(shù)據(jù)，著力解決管理系統(tǒng)內(nèi)放射源備案不及時造成的底數(shù)不準確和后續(xù)手續(xù)無法完成等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的輻射安全隱患，各級監(jiān)管部門應(yīng)明確提出限期整改要求；對存在的違法行為，要立即查處。

2017年4月1日至5月31日，環(huán)境保護部專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查組，對部分省級環(huán)境保護部門檢查行動的完成情況和檢查效果進行抽查，參加成員包括領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長、被檢查省份所在地區(qū)的監(jiān)督站分管負責(zé)人等。

（四）第四階段：分析總結(jié)（2017年6月1日至6月30日）

各省級環(huán)境保護部門和各地區(qū)監(jiān)督站對自查和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總、分析和總結(jié)，于2017年6月30日前向我部報送專項行動總結(jié)報告。我部專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)匯總?cè)珖嘘P(guān)情況，于7月31日前形成總報告。

六、有關(guān)要求

（一）嚴守工作紀律，嚴格工作要求，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)。各級環(huán)境保護部門檢查人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)境保護部“二十四條”、國家核安全局“實施細則”等各項黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴格按照法律法規(guī)和國家標(biāo)準，以“嚴、慎、細、實”的工作作風(fēng)實施檢查工作。

（二）加強組織協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保取得實效。各級環(huán)境保護部門要加強組織協(xié)調(diào)，根據(jù)歷年監(jiān)督檢查結(jié)果和自查結(jié)果明確工作重點和難點，細化實施方案，明確職責(zé)分工，做好進度安排。本次專項行動的檢查工作應(yīng)盡量結(jié)合2016年下半年和2017年上半年例行監(jiān)督檢查計劃安排，以提高工作效率，確保行動達到預(yù)期目的，并避免給核技術(shù)單位增加額外負擔(dān)。

（三）強化跟蹤落實，注重總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機制。專項行動結(jié)束后，各級環(huán)境保護部門應(yīng)繼續(xù)對相關(guān)核技術(shù)利用單位整改要求的落實情況和違法行為的查處進展進行跟蹤，確保檢查成果的落實，并針對行動中暴露出的突出問題制定有針對性的改進措施，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分享成功經(jīng)驗，推動全國放射源監(jiān)管水平全面提高。

（四）在實施對放射源安保情況及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢查時，各省級環(huán)境保護部門、各地區(qū)監(jiān)督站應(yīng)做好與公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照各自監(jiān)管范圍履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

（五）本通知發(fā)布前已先行啟動放射源安全專項檢查工作的省級環(huán)境保護部門，可結(jié)合本通知要求查缺補漏，進一步細化后續(xù)工作實施方案，做好總結(jié)，及時上報有關(guān)情況。 




 

環(huán)境保護部辦公廳

2016年9月20日

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