《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》環(huán)境保護部令第23號（全文）

環(huán)境保護部令第23號

《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》已于2013年12月5日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標志管理辦法》（國家環(huán)境保護局令第9號）同時廢止。




 

部長 周生賢

2013年12月26日

 
 

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法


 

第一章　總則

第一條　為加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的申領、使用和管理。

第三條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員依法開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動資格和身份的證明。

第四條　環(huán)境保護部負責全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。

省級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局、省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責具體實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理工作。

第五條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的樣式、編碼方式和制作要求由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。

第六條　從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，有權(quán)依法采取以下措施：

（一）進入有關(guān)場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

（二）查閱、復制相關(guān)資料；

（三）約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料；

（四）責令停止或者糾正違法行為；

（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務時，應當出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件或者有效的地方行政執(zhí)法證件。

未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
 

第二章　證件申領

第七條　縣級以上環(huán)境保護主管部門具有正式編制擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員，具備下列條件的，可以申請領取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）具有全日制大專以上學歷；

（二）在環(huán)境保護主管部門工作滿一年；

（三）熟悉環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的業(yè)務知識；

（四）參加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓并經(jīng)考試合格。

第八條　環(huán)境保護部負責組織以下人員的執(zhí)法資格培訓和考試：

（一）省級以上環(huán)境保護主管部門擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員；

（二）設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責人；

（三）縣級環(huán)境保護主管部門負責人、縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)主要負責人。

前款規(guī)定之外的其他申領人員的執(zhí)法資格培訓和考試由省級環(huán)境保護主管部門組織。

第九條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓的教學大綱由環(huán)境保護部統(tǒng)一編制。省級環(huán)境保護主管部門可以結(jié)合本地實際補充培訓內(nèi)容。

第十條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員每五年至少參加一次執(zhí)法資格培訓并經(jīng)考試合格。

第十一條　申請領取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，申領人員應當向本級環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。

收到申請的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定進行審核，并通過全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)逐級審核上報至環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局對收到的申請進行審核，對屬于本級環(huán)境保護主管部門的申領人員，認為符合本辦法第七條規(guī)定的，報請環(huán)境保護部核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件；對其他申領人員，認為符合本辦法第七條規(guī)定，可以確認其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員資格的，告知省級環(huán)境保護主管部門核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。
 

第三章　證件管理

第十二條　縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責本級環(huán)境保護主管部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件持有人（以下簡稱“持證人”）在全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)中的信息更新維護。

第十三條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應當載明人員姓名、證件編號、所屬單位、使用區(qū)域、發(fā)證日期和發(fā)證部門等信息，并加蓋發(fā)證部門的公章。

禁止偽造、變造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

第十四條　持證人應當按照證件載明的職責和區(qū)域范圍從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

下級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員受上級環(huán)境保護主管部門委派開展異地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動的，不受環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件規(guī)定的區(qū)域范圍限制。

第十五條　持證人應當妥善保管環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件，不得涂改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人。

第十六條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件每兩年審驗一次。持證人所在單位應當將證件統(tǒng)一報送發(fā)證部門審驗。

發(fā)證部門應當對以下事項進行審驗：

（一）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件所載信息是否與持證人實際情況相符；

（二）持證人是否持有有效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓合格證明。

逾期未審驗的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件，自行失效；經(jīng)審驗不合格的，由發(fā)證部門收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

第十七條　持證人遺失環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，應當及時向其所在的環(huán)境保護主管部門報告，由其所在的環(huán)境保護主管部門逐級報告至發(fā)證部門。發(fā)證部門應當在核實后及時補發(fā)新證。

第十八條　有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當申請換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）持證人所在單位名稱發(fā)生變化的；

（二）持證人從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的區(qū)域范圍發(fā)生變更的；

（三）持證人所持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件污損、殘缺的；

（四）持證人職務、級別發(fā)生變化的；

（五）其他應當換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。

申請換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，應當將原證件交回發(fā)證部門；發(fā)證部門應當及時換發(fā)新證。

第十九條　有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當向發(fā)證部門申請注銷環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）持證人退休的；

（二）持證人調(diào)離環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作崗位的；

（三）其他應當注銷環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。

注銷的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應當交回發(fā)證部門。
 

第四章　責任追究

第二十條　持證人有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門給予批評教育，責令限期改正，并暫扣其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）涂改、轉(zhuǎn)借環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的；

（二）使用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件從事與公務無關(guān)的活動的；

（三）違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范的；

（四）其他違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。

對暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員，發(fā)證部門應當對其重新進行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓。證件暫扣期間，不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情況應當及時報發(fā)證部門備案。

第二十一條　持證人有下列行為之一的，由發(fā)證部門收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）受到刑事處罰、行政拘留或者記大過以上行政處分的；

（二）以欺詐、舞弊、賄賂等不正當手段獲取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的；

（三）違反廉潔執(zhí)法相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴重的；

（四）其他嚴重違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第二十二條　環(huán)境保護主管部門有下列行為之一的，由上級環(huán)境保護主管部門給予通報批評，責令限期改正：

（一）安排未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的；

（二）對持證人和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理不善導致嚴重后果的；

（三）其他違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。

第二十三條　發(fā)證部門工作人員違反本辦法的規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發(fā)放或者越權(quán)發(fā)放環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，依法給予處分。
 

第五章　附則

第二十四條　本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

第二十五條　本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標志管理辦法》（國家環(huán)境保護局令第9號）同時廢止。

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