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國務院安委會辦公室關于做好農村“煤改氣”工程安全生產工作的通知
安委辦〔2018〕1號
各有關省、自治區(qū)、直轄市安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：
近期，北方部分地區(qū)正在開展冬季清潔取暖工作，實施農村“煤改氣”工程。為保障大氣污染防治行動計劃和北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃的順利落實，進一步做好農村“煤改氣”建設施工和生產運行的安全工作，切實保護人民群眾的生命和財產安全，現就有關事項通知如下：
一、提高對農村“煤改氣”工程安全風險的認識，科學規(guī)劃工程布局
要進一步提高對燃氣安全高風險性、復雜性的認識，高度關注冬季清潔取暖中農村“煤改氣”工程出現的新情況、新問題，強化安全風險預判與辨識，采取針對性措施，有效管控安全風險。要將相關安全生產措施作為農村“煤改氣”規(guī)劃建設中的重要內容，充分考慮到工程建設施工和生產運行過程中的安全需求，合理確定燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，保持與城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路網規(guī)劃、電網規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調，從源頭減少事故隱患。農村“煤改氣”工程必須符合燃氣管道保護要求，不符合相關要求的，有關部門不得審批許可及開工建設。
二、強化農村“煤改氣”工程建設施工安全管理，提高工程質量
要加強農村“煤改氣”工程施工安全管理，必須選擇有相應資質的施工隊伍，在施工改造過程中，必須嚴格按照設計和規(guī)范標準要求，嚴格安全管控，不得壓縮合理工期和搶趕工期，不得使用不合格的燃氣管道、設備、器具。嚴格工程質量驗收，合格后方可交付使用。要保證農村“煤改氣”工程安全生產措施費用的投入，不得挪用或克扣安全生產費用，確保資金足額使用到購置和更新施工防護用具及設施、改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境中。鼓勵在“煤改氣”工程中配備燃氣通風和燃氣泄漏報警等裝置，提高工程本質安全水平。
三、明確各方安全生產責任主體，加強運行維護管理
要明確相關主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、燃氣供應企業(yè)、燃氣施工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、燃氣用戶在農村燃氣管理方面的職責，落實并細化責任，做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，建立健全相關機構和管理制度，強化農村燃氣安全管理能力。要加強監(jiān)督管理力度，督促燃氣供應企業(yè)按規(guī)定配備相應數量專業(yè)人員，加大日常巡檢頻次。充分發(fā)揮村民力量，暢通村民舉報安全隱患渠道，對于農村“煤改氣”工程存在的運行、經營、管理等方面的隱患及影響農村“煤改氣”設施安全運行等方面的隱患問題，要采取拆除、更換、責令停產停業(yè)等措施，限期整改。要編制農村燃氣安全應急救援方案，合理建立和配置應急救援力量，定期開展實戰(zhàn)演練，提高應急處置能力。
四、加大燃氣安全宣傳教育，提高安全意識和技能
要加大燃氣使用安全的宣傳教育力度，督促燃氣供應企業(yè)加大入戶檢查指導的頻次，提高村民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應急處置方法，特別是要提高保護燃氣管道的意識，防范農村燃放煙花爆竹、車輛擠壓、第三方破壞、自然災害等對架空敷設管道可能導致的安全事故，確保廣大人民群眾的生命和財產安全。
國務院安委會辦公室
2018年1月8日
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