全聯(lián)發(fā)〔2016〕2號《全國工商聯(lián)國務院扶貧辦中國光彩會關于推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動的實施意見》

全國工商聯(lián)國務院扶貧辦中國光彩會關于推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動的實施意見





全聯(lián)發(fā)〔2016〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會：

組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動（以下簡稱行動），是貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神的重要任務，是引導廣大非公有制經(jīng)濟人士積極參與理想信念教育實踐活動、踴躍投身全面建成小康社會偉大實踐的有效載體。為確保行動取得實效，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、基本要求

（一）踐行五大發(fā)展理念。以五大發(fā)展理念為引領，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，尊重基層和企業(yè)的首創(chuàng)精神，探索創(chuàng)新扶貧方式，推動扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、與生態(tài)保護并重、與外向經(jīng)濟聯(lián)動、與社會保障有效銜接，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，努力提高脫貧攻堅質(zhì)量。

（二）依靠黨委政府領導。堅持黨委政府統(tǒng)一領導，把行動納入到當?shù)孛撠毠哉w規(guī)劃中。按照黨委政府的總體部署，與各方面協(xié)同發(fā)力，先富幫后富，共同構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

（三）堅持兩個健康主題。牢牢把握促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的主題，引導廣大非公有制經(jīng)濟人士弘揚“致富思源、富而思進，義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽，實現(xiàn)做貢獻、促發(fā)展、受教育的有機統(tǒng)一。

（四）發(fā)揮商會組織作用。深度挖掘商會的組織、行業(yè)、市場潛力，切實發(fā)揮商會非公有制經(jīng)濟人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢，充分調(diào)動行業(yè)商會、異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等各類商會組織的主動性、積極性、創(chuàng)造性，立足縣域經(jīng)濟，興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，促進建立脫貧長效機制。

二、幫扶方式

（五）開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，帶動貧困戶通過利益聯(lián)結(jié)機制實現(xiàn)股本增收。工業(yè)企業(yè)要合理開發(fā)貧困地區(qū)自然資源，賦予村集體股權，讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益。商貿(mào)流通企業(yè)特別是電商企業(yè)要拓展農(nóng)村業(yè)務，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，與郵政、供銷合作等系統(tǒng)加強合作，幫助貧困村、貧困戶對接市場，拓寬線上線下銷售渠道。旅游業(yè)企業(yè)要依托當?shù)靥赜械淖匀蝗宋馁Y源，幫助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。鼓勵大型企業(yè)設立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運作方式，用于貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

（六）開展就業(yè)扶貧。鼓勵企業(yè)面向幫扶對象招收員工，加大崗前、崗中培訓力度，提供勞動和社會保障，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵民營職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構(gòu)招收貧困家庭子女，將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實現(xiàn)靠技能脫貧。充分利用基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，開展訂單定向培訓，拓展貧困戶勞動力本地就業(yè)和外出務工空間。

（七）開展公益扶貧。鼓勵企業(yè)采取直接捐贈、設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過中國光彩基金會等公益組織開展扶貧。以援建村屯道橋、飲水工程、衛(wèi)生設施、文化場所，配合推進危房改造、光伏扶貧等方式，幫助貧困村改善面貌。以高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點，對貧困戶開展捐資助學、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。

三、工作措施

（八）抓好精準對接。扶貧辦負責提供建檔立卡的貧困村、貧困戶，工商聯(lián)、光彩會負責組織有意愿有能力的企業(yè)結(jié)對幫扶，共同指導企業(yè)因地因企制宜、因村因戶因人施策，努力實現(xiàn)扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。

（九）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主動做好各項服務，為參與行動的企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動落實鼓勵支持企業(yè)開展精準扶貧的現(xiàn)有政策，通過報送調(diào)研報告、建言獻策等形式反映企業(yè)訴求，針對行動實施中的新情況新問題，推動出臺完善相關政策，努力使參與行動并符合條件的幫扶企業(yè)“應享盡享”。工商聯(lián)、光彩會要將光彩行、援藏援疆、定點扶貧統(tǒng)籌納入行動整體推進，東西部地區(qū)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會要加強協(xié)作，組織推動東部企業(yè)與西部貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶。

（十）抓好宣傳引導。充分利用主流媒體和自有媒體平臺，線上線下緊密結(jié)合，大力宣傳扶貧事業(yè)取得的重大成就和脫貧攻堅面臨的形勢任務，準確闡釋黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，及時報道企業(yè)參與行動的先進典型和各地精準扶貧脫貧的先進經(jīng)驗，以“萬企幫萬村——民企在行動”為專題講好企業(yè)扶貧好故事，擴大行動影響力。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，推介企業(yè)的好做法好經(jīng)驗，相互學習相互借鑒。

（十一）抓好督促檢查。工商聯(lián)、光彩會要為參與行動的企業(yè)建立幫扶臺賬，加強統(tǒng)計工作，及時掌握企業(yè)的幫扶投入和幫扶對象的脫貧進度，認真做好半年報表和年度報告工作。扶貧辦要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和扶貧駐村工作隊負責數(shù)據(jù)核實。落實年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，一級抓一級、層層抓落實。

四、加強領導

（十二）健全工作機構(gòu)。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會共同成立行動工作領導小組，負責行動的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、經(jīng)驗交流、宣傳推廣、考核驗收。各地行動領導小組由同級工商聯(lián)主席或黨組書記任組長，領導小組辦公室設在工商聯(lián)。

（十三）落實工作責任。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會要加強溝通、形成合力，精心組織、周密安排，根據(jù)本地脫貧攻堅整體規(guī)劃和具體實際提出工作目標，分區(qū)域、按時間分解任務，細化措施，形成責任清單，納入當?shù)胤鲐毠ぷ鞯哪甓瓤冃Э己?，努力提高脫貧成效?br />
（十四）改進工作作風。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會要加強調(diào)查研究，深入企業(yè)和貧困村、貧困戶了解行動進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，解決困難，指導工作。用心、用情、用力，出實招、重實效，引導企業(yè)真扶貧、扶真貧，讓貧困群眾有更多的獲得感。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，以嚴的精神和實的作風推進行動開展，堅決防止弄虛作假。

各地工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會要根據(jù)本實施意見制定具體實施方案，抓好落實。


 

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室

中國光彩事業(yè)促進會

2016年1月18日

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