水財(cái)務(wù)〔2016〕58號(hào)《水利部國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于加強(qiáng)金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》

水利部國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于加強(qiáng)金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)





水財(cái)務(wù)〔2016〕58號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行：

為貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要促進(jìn)作用，夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，水利部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行現(xiàn)就加強(qiáng)金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要意義

（一）加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，是保障貧困地區(qū)盡快脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)條件，也是中央扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局的重要組成部分。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和《決定》把水利擺在脫貧攻堅(jiān)的突出位置，對(duì)加快貧困地區(qū)有關(guān)重大水利工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水生態(tài)治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要部署。水利扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)十分繁重，建設(shè)資金缺口很大，需要綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加水利

扶貧信貸資金投入。各級(jí)水利部門和開(kāi)發(fā)銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，用足用好開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)惠政策，全力破解貧困地區(qū)水利發(fā)展融資難題，夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

二、切實(shí)落實(shí)《決定》有關(guān)金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策

（二）擴(kuò)大水利扶貧項(xiàng)目融資支持。開(kāi)發(fā)銀行積極運(yùn)用融資總量，傾斜資源配置，發(fā)揮綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，“十三五”期間為水利扶貧項(xiàng)目提供5000億元融資支持。具體項(xiàng)目及額度由地方水利部門與開(kāi)發(fā)銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)接確定。

（三）提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款。對(duì)于涉及水利項(xiàng)目建設(shè)的貧困人口易地扶貧搬遷，開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)發(fā)行政策性金融債籌集資金，按照保本微利的原則發(fā)放長(zhǎng)期貸款。

（四）提供扶貧再貸款。開(kāi)發(fā)銀行積極爭(zhēng)取扶貧再貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的涉水項(xiàng)目。

（五）提供過(guò)橋貸款。對(duì)水利樞紐、引調(diào)水工程、小水電等有穩(wěn)定還款來(lái)源的水利扶貧項(xiàng)目，以及公益性水利項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)銀行可給予過(guò)橋貸款，并實(shí)行優(yōu)惠利率。

（六）積極爭(zhēng)取水利扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)基金。地方水利部門和開(kāi)發(fā)銀行主動(dòng)加強(qiáng)與地方發(fā)展改革等部門的溝通，積極推薦水利扶貧項(xiàng)目列入專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目名單，將開(kāi)發(fā)銀行作為基金投放主力銀行。水利部與開(kāi)發(fā)銀行總行加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委的溝通，為水利扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取更多基金額度。對(duì)獲得開(kāi)發(fā)銀行基金的水利扶貧項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)銀行要簡(jiǎn)化評(píng)審手續(xù)，為項(xiàng)目配足大額、長(zhǎng)期、低息貸款。

（七）開(kāi)通貸款辦理綠色通道。開(kāi)發(fā)銀行加快水利扶貧項(xiàng)目貸款辦理進(jìn)度，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審、加快審批。對(duì)已經(jīng)簽訂合同的貸款，要保證信貸資金按合同約定盡快落實(shí)到位。對(duì)已發(fā)放貸款的水利扶貧項(xiàng)目，要主動(dòng)做好各種配套金融服務(wù)工作。開(kāi)發(fā)銀行放寬分行水利扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限。

三、建立完善金融支持水利扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制

（八）聯(lián)合建立水利扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。地方水利部門要積極向開(kāi)發(fā)銀行分支機(jī)構(gòu)推薦當(dāng)?shù)厮鲐氻?xiàng)目，聯(lián)合建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。雙方共同向省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體推薦儲(chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目，確保扶貧水利項(xiàng)目享受各項(xiàng)扶貧金融優(yōu)惠政策。

（九）合作開(kāi)展規(guī)劃編制、課題研究。地方水利部門與開(kāi)發(fā)銀行圍繞扶貧工作大局，結(jié)合“十三五”水利扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，合作開(kāi)展水利扶貧有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重大水利項(xiàng)目融資方案編制，共同開(kāi)展有關(guān)水利扶貧融資課題研究。開(kāi)發(fā)銀行為有關(guān)規(guī)劃

和方案編制、課題研究提供必要的研究經(jīng)費(fèi)支持。

（十）完善水利扶貧信貸融資工作機(jī)制。對(duì)符合政策范圍且需要貸款支持的項(xiàng)目，地方各級(jí)水利部門和開(kāi)發(fā)銀行分支機(jī)構(gòu)要明確牽頭部門，組織承貸主體盡快進(jìn)行對(duì)接。要建立水利扶貧信貸融資信息交流溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)水利扶貧項(xiàng)目情況及融資進(jìn)展。對(duì)于地方省級(jí)水利部門和開(kāi)發(fā)銀行省分行在水利扶貧信貸融資工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)反饋水利部財(cái)務(wù)司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審三局。




 

水利部

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行

2016年2月16日

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