國開辦司發(fā)〔2017〕16號《國務(wù)院扶貧辦2017年政務(wù)公開工作實施方案》

國務(wù)院扶貧辦2017年政務(wù)公開工作實施方案

國開辦司發(fā)〔2017〕16號

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細(xì)則（以下簡稱《意見》及實施細(xì)則），擴大脫貧攻堅社會和群眾知曉度、參與度，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署，按照《意見》及實施細(xì)則要求，推進脫貧攻堅決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”），加強解讀回應(yīng)，擴大群眾參與，增強公開時效，助力脫貧攻堅，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、重點內(nèi)容

（一）扶貧政策。黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于扶貧開發(fā)的重要政策出臺后，及時在門戶網(wǎng)站、期刊轉(zhuǎn)發(fā)。按照規(guī)定及時公開發(fā)布有關(guān)扶貧政策文件。對其他部門出臺的扶貧政策文件，做好協(xié)調(diào)公開工作。積極實行重大決策公開，擴大公眾參與，推行重要扶貧決策事項民意調(diào)查制度，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。（綜合司牽頭，信息中心承辦）

（二）工作舉措。圍繞落實年度重點工作、實施精準(zhǔn)扶貧方略的工作舉措，進行政務(wù)公開。重點是確保完成千萬減貧任務(wù)、組織實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、實施易地扶貧搬遷、推動行業(yè)扶貧行動、完善精準(zhǔn)扶貧平臺建設(shè)、實施精準(zhǔn)扶貧工程、加強扶貧資金項目監(jiān)管、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力等工作舉措；完善建檔立卡信息系統(tǒng)、推動實施產(chǎn)業(yè)扶貧、加強就業(yè)扶貧、促進農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接等舉措；深化完善東西部扶貧協(xié)作、加強定點扶貧、動員社會參與、開展國際減貧交流合作等方面的舉措。（機關(guān)各司分工負(fù)責(zé)）

（三）資金項目安排。對負(fù)責(zé)的資金項目安排情況進行公開。重點是中央財政扶貧資金管理機制改革情況，彩票公益金、金融扶貧、旅游扶貧、雨露計劃、扶貧改革試驗區(qū)等試點項目及其資金的安排情況。（規(guī)劃財務(wù)司、開發(fā)指導(dǎo)司、政策法規(guī)司、綜合司）

（四）扶貧成效。做好2016年省級黨委政府扶貧開發(fā)成效考核相關(guān)工作，開展貧困縣退出試評估檢查。組織開展東西部扶貧協(xié)作交叉考核，協(xié)調(diào)中央定點扶貧牽頭單位開展分類考核。開展脫貧攻堅督查巡查，支持各民主黨派中央和中央新聞媒體等開展脫貧攻堅監(jiān)督工作，加大對督查巡查和監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（考核評估司、社會扶貧司、政策法規(guī)司、綜合司）

（五）機構(gòu)建設(shè)。及時公開貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神情況，公開組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)情況。深入推進預(yù)決算公開，做好部門預(yù)算、決算及“三公”經(jīng)費支出情況信息公開工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好選人用人、評選先進、招投標(biāo)、出國（境）審核審批等方面的政務(wù)公開工作。擬定政府信息公開年度報告并按期主動公開。（綜合司、規(guī)劃財務(wù)司、機關(guān)黨委（人事司））

三、主要方式

（一）充分利用自身公開平臺。進一步優(yōu)化扶貧辦門戶網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，充實內(nèi)容，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，不斷提高政務(wù)公開的時效性和權(quán)威性。進一步加大政府信息主動公開力度，重大事件或政策要在網(wǎng)站開設(shè)專欄集中發(fā)布，出臺的有關(guān)政策文件除涉密和特殊原因以外，都應(yīng)主動在門戶網(wǎng)站公開。依法規(guī)范依申請公開工作，建立政府信息依申請公開事項日常溝通機制，暢通受理渠道，確保及時辦理依申請公開事項。辦屬各單位要建設(shè)好本單位網(wǎng)站，及時對外公開有關(guān)信息。發(fā)揮好《中國扶貧》在政務(wù)信息公開中的作用。（綜合司牽頭）

（二）積極協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體。加強與媒體的聯(lián)系，統(tǒng)籌運用新聞媒體做好信息發(fā)布、政策解讀以及輿論引導(dǎo)工作。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時進行解讀，辦主要負(fù)責(zé)同志作為“第一解讀人和責(zé)任人”，要充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。暢通媒體采訪渠道，注重加強政策解讀的國際傳播。加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，不斷提升新聞發(fā)言人履職能力，發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。（政策法規(guī)司牽頭）

（三）有效指導(dǎo)全國扶貧系統(tǒng)。進一步加強對全國扶貧系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，全面了解和掌握各級扶貧部門政務(wù)公開工作動態(tài)，推進扶貧工作信息公開。指導(dǎo)各地圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。貧困縣要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。積極推廣地方的好做法、好經(jīng)驗，形成上下協(xié)調(diào)、合力推進的運行機制。（機關(guān)各司負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政務(wù)公開作為推進依法行政、提高行政效能、預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，與業(yè)務(wù)工作同部署同推進。國務(wù)院扶貧辦政務(wù)公開工作由黨組成員、副主任陳志剛同志分管，綜合司督導(dǎo)協(xié)調(diào)，機關(guān)各司、機關(guān)黨委（人事司）和各直屬單位承辦。各司各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位政務(wù)公開第一責(zé)任人，要定期研究確定或提出所承擔(dān)業(yè)務(wù)的政務(wù)公開內(nèi)容及意見建議。（綜合司牽頭）

（二）增強公開實效。年內(nèi)要完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制等工作，加快制定主動公開基本目錄，逐步拓展公開范圍。進一步做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。對于公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。（綜合司牽頭）

（三）注重解讀回應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立重大涉貧事件處置反饋機制的意見》。做好“12317”扶貧監(jiān)督舉報電話、主任信箱、來信來訪、《互聯(lián)網(wǎng)輿情報告》等有關(guān)工作，對涉及扶貧工作的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要及時解讀回應(yīng)。針對涉貧突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求。（綜合司、政策法規(guī)司、規(guī)劃財務(wù)司牽頭）

（四）提高能力水平。扶貧辦系統(tǒng)全體人員特別是從事政務(wù)公開工作的人員，要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，不斷提高政務(wù)公開素質(zhì)能力和工作水平。（機關(guān)各司、信息中心負(fù)責(zé)）

（五）強化督查考核。機關(guān)各司、機關(guān)黨委（人事司）和辦屬各單位要認(rèn)真做好政務(wù)公開工作的自查工作。綜合司要切實履行對扶貧辦政務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，做好日常監(jiān)測和專項檢查，加強政務(wù)公開專項考核，及時公開檢查考核情況并督促整改。（綜合司牽頭）

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