國衛(wèi)辦財務(wù)函〔2017〕131號《關(guān)于開展健康扶貧工程示范縣建設(shè)的通知》全文
關(guān)于開展健康扶貧工程示范縣建設(shè)的通知
國衛(wèi)辦財務(wù)函〔2017〕131號
河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計生委、扶貧辦:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅戰(zhàn)略決策部署和《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2016〕26號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)要求,示范推動落實健康扶貧工程各項任務(wù),國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦決定開展健康扶貧工程示范縣建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、創(chuàng)建目標(biāo)
在中西部22個?。▍^(qū)、市)遴選部分健康扶貧工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅任務(wù)重的部分國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣,開展健康扶貧工程示范縣建設(shè)。通過示范縣建設(shè),在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、政策措施安排、重點任務(wù)落實等方面積極探索、開拓創(chuàng)新,推出一批在健康扶貧工作體制機(jī)制和政策突破等方面可持續(xù)、可復(fù)制的先進(jìn)典型,發(fā)揮引領(lǐng)作用,為全國實施健康扶貧工程提供示范經(jīng)驗和可供借鑒的樣板。
二、主要內(nèi)容
(一)建立健全工作機(jī)制??h委、縣政府高度重視健康扶貧工作,將實施健康扶貧工程作為脫貧攻堅重要舉措,作出全面部署。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任要求、落實投入保障、動員干部參與等方面,積極采取有效措施,落實縣級政府實施健康扶貧工程的主體責(zé)任??h級部門分工明確,基層干部責(zé)任清晰,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員力量充分調(diào)動,健康扶貧工作體系健全。
(二)全面落實重點任務(wù)。圍繞建檔立卡貧困人口“看得起病,看得好病,看得上病,少生病”,采取有針對性的政策措施,推動健康扶貧工作任務(wù)落實。完善醫(yī)保政策,實行“一站式”信息交換和即時結(jié)算,實施“三個一批”行動計劃,農(nóng)村貧困人口大病和慢性病得到及時救治和有效保障,個人就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)大幅減輕;貧困地區(qū)重大傳染病和地方病得到有效控制,基本公共衛(wèi)生指標(biāo)接近全國平均水平;縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件明顯改善,服務(wù)能力和可及性顯著提升;因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。
(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。動員組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、駐村幫扶工作隊等基層工作力量積極參與健康扶貧。村級計生專干的作用得到充分發(fā)揮。政策宣傳到位,基層干部群眾政策知曉率高?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村貧困人口因病致貧返貧情況。建立健康扶貧工作臺賬,精確到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病。
(四)落實財政投入保障。認(rèn)真貫徹落實深化醫(yī)改有關(guān)要求,履行政府辦醫(yī)責(zé)任,逐步加大財政投入,推動各項醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。通過整合涉農(nóng)資金等渠道,加大健康扶貧投入,建立健康扶貧補充保險,為貧困人口看病就醫(yī)實行兜底保障。
(五)創(chuàng)新健康扶貧途徑。以解決因病致貧、因病返貧問題為重點,結(jié)合實際積極探索,統(tǒng)籌配置和使用相關(guān)資金、項目,形成政策合力,推動實施健康扶貧工程。通過健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧等措施的銜接,提高相關(guān)財政資金的使用效率,提高脫貧攻堅的實際成效。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和評估驗收等工作,具體工作由國家衛(wèi)生計生委扶貧辦和國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司負(fù)責(zé)。各?。▍^(qū)、市)衛(wèi)生計生委、扶貧辦要高度重視,將示范縣建設(shè)作為推動深入實施健康扶貧工程的一項重要舉措,抓好組織實施。結(jié)合本?。▍^(qū)、市)實際,制定省級示范縣創(chuàng)建方案,統(tǒng)籌運用政策、項目、資金傾斜安排等措施,推動形成工作合力,確保創(chuàng)建工作如期保質(zhì)保量完成。
(二)做好遴選工作。各?。▍^(qū)、市)要根據(jù)要求,在省級示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,積極推薦健康扶貧工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅任務(wù)重的貧困縣開展國家健康扶貧工程示范縣建設(shè)工作。原則上每?。▍^(qū)、市)一次性推薦2-3個貧困縣。創(chuàng)建縣(市、區(qū))要制訂詳細(xì)的健康扶貧示范縣建設(shè)方案,隨推薦名單一同報送。國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦將從中擇優(yōu)選擇若干縣(市、區(qū))作為國家健康扶貧工程示范縣創(chuàng)建縣。東部省份可參照本方案組織開展本省示范縣建設(shè),國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦將適時進(jìn)行指導(dǎo)評估。
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