中宣發(fā)〔2011〕49號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見》

關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見





中宣發(fā)〔2011〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、商務(wù)廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局、新聞出版局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》(國發(fā)〔2011〕 38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)，推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易健康有序發(fā)展，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下：

一、文化產(chǎn)權(quán)交易是指文化產(chǎn)權(quán)所有者將其擁有的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)及相關(guān)權(quán)利全部或者部分有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。交易范圍包括文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等領(lǐng)域。文化產(chǎn)權(quán)交易所是為文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供條件和綜合配套服務(wù)的專業(yè)化市場(chǎng)平臺(tái)，業(yè)務(wù)活動(dòng)主要有政策咨詢、信息發(fā)布、組織交易、產(chǎn)權(quán)鑒證、資金結(jié)算交割等，是文化領(lǐng)域多層次市場(chǎng)的重要組成部分。

二、按照“總量控制、合理布局、依法規(guī)范、健康有序”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所的數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布，制定文化產(chǎn)權(quán)交易品種結(jié)構(gòu)規(guī)劃和審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)權(quán)交易的宏觀調(diào)控和分類管理。根據(jù)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，原則上只允許在省一級(jí)設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所。清理整頓期間，不得設(shè)立新的文化產(chǎn)權(quán)交易所。

三、明確設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所的基本條件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所的省份，須基本完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模；文化資源資產(chǎn)化程度較高，文化企業(yè)間的聯(lián)合、重組、并購活躍。設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所，須有法定注冊(cè)資本、固定交易場(chǎng)所、完整交易規(guī)則、專業(yè)交易人才，須提供權(quán)威專業(yè)的投資咨詢、評(píng)估鑒定、金融服務(wù)等中介服務(wù)。

四、完善審批設(shè)立程序。設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所，必須由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前應(yīng)征求文化部、廣電總局、新聞出版總署意見，并經(jīng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議認(rèn)可。文化產(chǎn)權(quán)交易所的業(yè)務(wù)活動(dòng)須符合現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和行業(yè)管理規(guī)范。

五、穩(wěn)妥推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。國家重點(diǎn)支持上海和深圳兩個(gè)資本市場(chǎng)成熟、產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)好的城市設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所作為試點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行文化產(chǎn)權(quán)交易方式探索，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓須在上海和深圳兩個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易；鼓勵(lì)各地文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入上海和深圳兩個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所交易。按照國務(wù)院文件要求，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)批準(zhǔn)可探索采取非公開發(fā)行或其他方式進(jìn)行藝術(shù)品交易。

六、加強(qiáng)各類文化產(chǎn)權(quán)交易所的整頓規(guī)范。各省(區(qū)、市)文化、廣電、新聞出版部門要在同級(jí)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清理整頓交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，組織力量開展對(duì)各類文化產(chǎn)權(quán)交易所的整頓規(guī)范工作。對(duì)未按審批設(shè)立程序批準(zhǔn)、已注冊(cè)使用“交易所”名稱的文化產(chǎn)權(quán)交易所，應(yīng)限期予以規(guī)范。文化產(chǎn)權(quán)交易所不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日。對(duì)從事違法證券期貨交易活動(dòng)的文化產(chǎn)權(quán)交易所，嚴(yán)禁以任何方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)禁新增交易品種，嚴(yán)禁新增投資者，并限期取消或結(jié)束交易活動(dòng)。對(duì)逾期不取消、繼續(xù)或變相違法從事證券期貨交易的各類文化產(chǎn)權(quán)交易所，文化、廣電、新聞出版部門要積極協(xié)助證監(jiān)會(huì)作出認(rèn)定，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)懲處。其他類型的產(chǎn)權(quán)交易所參照本規(guī)定對(duì)已開展的文化產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行清理。

七、加強(qiáng)文化藝術(shù)品交易管理。藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行公平交易責(zé)任，禁止交易、展示假冒他人名義、侵犯著作權(quán)、沒有合法來源、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰的藝術(shù)品。開展藝術(shù)品拍賣違法違規(guī)行為治理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，由商務(wù)部會(huì)同文化、文物、公安、工商、版權(quán)、人民銀行等相關(guān)部門重點(diǎn)就拍賣主體資格、拍品來源、確權(quán)和流轉(zhuǎn)、拍賣程序進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決藝術(shù)品拍賣中無資質(zhì)拍賣、知假拍假、虛假拍賣等突出問題。研究制定相關(guān)法規(guī)，明確藝術(shù)品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件、從業(yè)人員資質(zhì)條件，完善藝術(shù)品交易規(guī)則，規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序。建立拍賣交易、畫廊經(jīng)紀(jì)、展覽展銷、進(jìn)出口、鑒定評(píng)估、復(fù)仿制等藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度，依法監(jiān)管藝術(shù)品市場(chǎng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)范文物交易行為。文化行業(yè)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體中藝術(shù)品鑒定、拍賣等節(jié)目(欄目)的管理。

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本文關(guān)鍵詞： 中宣發(fā), 貫徹落實(shí), 國務(wù)院, 決定, 文化, 產(chǎn)權(quán), 藝術(shù)品, 交易, 管理, 意見