國郵發(fā)〔2016〕123號《國家郵政局關(guān)于印發(fā)〈郵政管理部門隨機(jī)抽查工作細(xì)則（試行）〉的通知》

《國家郵政局關(guān)于印發(fā)〈郵政管理部門隨機(jī)抽查工作細(xì)則（試行）〉的通知》





國郵發(fā)〔2016〕123號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，國家局直屬各單位、機(jī)關(guān)各司室：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)郵政事中事后監(jiān)管，全面深化“放管服”改革工作，國家郵政局制定了《郵政管理部門隨機(jī)抽查工作細(xì)則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

國家郵政局

2016年12月30日

郵政管理部門隨機(jī)抽查工作細(xì)則（試行）

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)郵政管理部門事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，結(jié)合郵政監(jiān)督檢查工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 各級郵政管理部門對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)、集郵票品經(jīng)營者、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)等市場主體開展隨機(jī)抽查，適用本細(xì)則。

第三條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明和協(xié)同推進(jìn)的基本原則。

第四條 國務(wù)院郵政管理部門依據(jù)郵政業(yè)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并通過官方網(wǎng)站公布。

省級和市（地）級郵政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)郵政業(yè)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，補(bǔ)充完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，通過官方網(wǎng)站公布。省級郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下屬市（地）級郵政管理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單公布前的審核工作。

法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，不得列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

第五條 市（地）級郵政管理機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，依據(jù)郵政管理信息系統(tǒng)現(xiàn)有的企業(yè)（單位）及其分支機(jī)構(gòu)等信息，建立本轄區(qū)市場主體名錄庫。

國務(wù)院郵政管理部門和省級郵政管理機(jī)構(gòu)以市（地）級郵政管理機(jī)構(gòu)建立的市場主體名錄庫為基礎(chǔ)，隨機(jī)抽取被檢查對象。

郵政管理部門可以根據(jù)郵政普遍服務(wù)、快遞市場等監(jiān)督管理工作需要，將市場主體名錄庫分為若干子庫進(jìn)行管理。

第六條 各級郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，將持有行政執(zhí)法證件、主要承擔(dān)郵政執(zhí)法檢查工作的人員納入，人員信息應(yīng)當(dāng)包括姓名、執(zhí)法證件號、證件有效期等。

第七條 郵政管理部門對隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫實(shí)施動態(tài)管理，根據(jù)法律規(guī)定等變化，及時(shí)更新相關(guān)信息。

第八條 郵政管理部門對隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查的方式，由本部門負(fù)責(zé)人在轄區(qū)市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取被檢查對象和執(zhí)法檢查人員。

突發(fā)事件處置、現(xiàn)場核查及違法案件調(diào)查等不適用隨機(jī)抽查方式。

第九條 隨機(jī)抽取的結(jié)果原則上不得更改。如遇特殊情況確需更改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好相關(guān)記錄。

第十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管工作實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

省級和市（地）級郵政管理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查比例和頻次由所在地省級郵政管理機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)國務(wù)院郵政管理部門備案。

第十一條 對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或者有重大違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加大隨機(jī)抽查力度。

第十二條 被抽中的執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》以及《郵政行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對被抽中的市場主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照抽查事項(xiàng)清單如實(shí)填寫檢查記錄表，由被檢查對象簽字確認(rèn)。

第十三條 郵政管理部門可以根據(jù)被檢查對象的具體地址科學(xué)確定檢查路線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查時(shí)間。對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)一次性完成。

第十四條 隨機(jī)檢查情況，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。對隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處理措施。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。

第十五條 隨機(jī)抽查產(chǎn)生的約談告誡、責(zé)令整改和行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)按照《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》有關(guān)要求及時(shí)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對擬公開信息的合法性、準(zhǔn)確性和保密性進(jìn)行審查。

第十六條 郵政管理部門可以將隨機(jī)抽查結(jié)果記入市場主體和從業(yè)人員信用檔案，依法與工商等部門共享信用信息。

第十七條 國務(wù)院郵政管理部門推廣運(yùn)用電子化手段，通過完善信息系統(tǒng)、配備執(zhí)法記錄儀等，對隨機(jī)抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十八條 郵政管理部門可以結(jié)合工作實(shí)際，協(xié)調(diào)工商、公安、國家安全和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。

第十九條 上級郵政管理部門加強(qiáng)對下級郵政管理部門隨機(jī)抽查工作的監(jiān)督，依法調(diào)查處理有關(guān)違法違紀(jì)行為。

第二十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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