《中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》2017年修訂版（全文）

中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）






（海關(guān)總署令第140號(hào)公布；經(jīng)2017年11月20日發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》海關(guān)總署令第235號(hào)修訂）



 

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，建立科學(xué)、完整的海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在海關(guān)行業(yè)范圍內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)和信息技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所涉及的規(guī)范性操作程序、定量管理方法以及為此而采取的技術(shù)手段和要求，主要包括單證格式與代碼標(biāo)準(zhǔn)、化驗(yàn)指標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

海關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指海關(guān)各項(xiàng)信息資源使用及管理規(guī)范，主要包括信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、信息系統(tǒng)安全等標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、年代號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)組成。海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為HS。

第五條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)海關(guān)工作和標(biāo)準(zhǔn)工作的法律、行政法規(guī)，符合科學(xué)、合理、可行的原則，不得與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)不一致。
 

第二章　標(biāo)準(zhǔn)的管理

第六條　海關(guān)總署標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最高決策管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）審批海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中長期發(fā)展規(guī)劃；

（二）審批具有基礎(chǔ)性、全局性的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）協(xié)調(diào)解決海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作中出現(xiàn)的重大問題。

第七條　海關(guān)總署法制部門是海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）制定并組織實(shí)施海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和相關(guān)管理制度；

（二）組織制定海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立和完善海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

（三）組織審查海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）審批、發(fā)布海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案；

（五）組織海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)問題；

（六）組織海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審；

（七）組織海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的培訓(xùn)、宣傳和對(duì)外交流。

海關(guān)總署科技部門負(fù)責(zé)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中海關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查、實(shí)施、培訓(xùn)等工作。

第八條　海關(guān)總署各部門承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）提出本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)；

（二）起草本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施及監(jiān)督檢查。

第九條　直屬海關(guān)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）提出制定海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求；

（二）根據(jù)海關(guān)總署委托，參與海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；

（三）在本關(guān)區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。
 

第三章　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)

第十條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)行年度立項(xiàng)制度，每年的3月1日起至次年2月最后一日為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作年度。

海關(guān)總署各部門應(yīng)當(dāng)于新的工作年度開始前向海關(guān)總署法制部門報(bào)送制定或者修訂海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括擬確立的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、擬完成起草的時(shí)間等內(nèi)容的說明。

第十一條　海關(guān)總署法制部門負(fù)責(zé)組織對(duì)上報(bào)的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，確定本年度的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目以及負(fù)責(zé)起草的部門，擬定海關(guān)總署的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，經(jīng)海關(guān)總署標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審議通過后，于每年3月公布標(biāo)準(zhǔn)的工作年度計(jì)劃。

在確定年度工作計(jì)劃過程中，海關(guān)總署法制部門應(yīng)當(dāng)與海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)部門進(jìn)行充分溝通和協(xié)調(diào)。

第十二條　申請(qǐng)立項(xiàng)制定、修訂的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）海關(guān)實(shí)際工作需要；

（二）無符合相應(yīng)需求的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)予以修改；

（三）屬于海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理的范圍。

第十三條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

確有特殊原因需要在年中補(bǔ)充立項(xiàng)的，經(jīng)海關(guān)總署法制部門審查合格并報(bào)分管署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以補(bǔ)充列入標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃。

第十四條　列入標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草部門應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)完成海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿，并送海關(guān)總署法制部門審批。

因特殊原因不能在年度內(nèi)完成的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，可以向海關(guān)總署法制部門書面申請(qǐng)轉(zhuǎn)入下一工作年度。
 

第四章　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、發(fā)布與實(shí)施

第十五條　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的安排，海關(guān)總署各部門負(fù)責(zé)組織海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂的起草工作。

第十六條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定編寫。

第十七條　負(fù)責(zé)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的部門應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。起草小組成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律、業(yè)務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)知識(shí)。

起草小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草擬、提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制或者修訂說明。

起草部門負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿送相關(guān)部門和單位征求意見，同時(shí)編制意見匯總表。標(biāo)準(zhǔn)中有涉及海關(guān)管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的，起草過程中應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式征求有關(guān)管理相對(duì)人的意見。

第十八條　起草部門完成起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制或者修訂說明、標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要、意見匯總表和其他有關(guān)附件及時(shí)報(bào)送審查。

第十九條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿由海關(guān)總署法制部門組織審查小組進(jìn)行審查。

海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查小組的成員應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)的法律專家、業(yè)務(wù)專家、具有高級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)人員和熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理人員。

第二十條　對(duì)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查應(yīng)當(dāng)采用審查會(huì)議的方式進(jìn)行，出席審查會(huì)議的成員不得少于7人。

審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，需要表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于出席會(huì)議成員人數(shù)的四分之三同意為通過。

審查會(huì)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)編寫會(huì)議紀(jì)要，如實(shí)反映各方面的意見。

第二十一條　起草部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查小組審查的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整理成報(bào)批稿，并連同審查會(huì)議紀(jì)要及時(shí)報(bào)送海關(guān)總署法制部門。

第二十二條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署法制部門負(fù)責(zé)審批。具有基礎(chǔ)性、全局性的核心標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署法制部門審核后報(bào)海關(guān)總署標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

海關(guān)總署法制部門在審核中認(rèn)為需要作重大修改或者有重要意見分歧的，應(yīng)當(dāng)退起草部門再次征求意見并予修改。

第二十三條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，并充分聽取各方意見。

第二十四條　經(jīng)審核批準(zhǔn)的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署法制部門統(tǒng)一編號(hào)，并以海關(guān)總署公告的形式對(duì)外發(fā)布。

第二十五條　海關(guān)總署法制部門應(yīng)當(dāng)在海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后30日內(nèi)，將已發(fā)布的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及編制或者修訂說明連同發(fā)布文件送國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。

第二十六條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

海關(guān)總署各部門和各直屬海關(guān)對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海關(guān)總署法制部門和標(biāo)準(zhǔn)起草部門。
 

第五章　附 則

第二十七條　海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，海關(guān)總署法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展適時(shí)組織起草部門進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。

第二十八條　出現(xiàn)下列情況時(shí)，相關(guān)的海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廢止：

（一）標(biāo)準(zhǔn)的適用環(huán)境或者條件已不復(fù)存在；

（二）相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布；

（三）與新發(fā)布的法律、法規(guī)、制度相違背；

（四）其他應(yīng)當(dāng)修改和廢止的情況。

第二十九條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自2006年2月1日起施行。

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