《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》2017年修訂版（全文）

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法

（海關(guān)總署令第9號(hào)公布，根據(jù)海關(guān)總署令第198號(hào)修改；經(jīng)2017年11月20日發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》海關(guān)總署令第235號(hào)修訂）

第一章 總 則

第一條  依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，制定本辦法。

第二條  進(jìn)出境旅客行李物品，必須通過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境。

第三條  進(jìn)出境旅客必須將所帶的全部行李物品交海關(guān)查驗(yàn)。在交驗(yàn)前，應(yīng)填寫(xiě)“旅客行李申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報(bào)單證向海關(guān)申報(bào)；或按海關(guān)規(guī)定的申報(bào)方式如實(shí)向海關(guān)申報(bào)。

旅客經(jīng)由實(shí)施“紅綠通道”驗(yàn)放制度的海關(guān)進(jìn)出境，應(yīng)按照海關(guān)公布的選擇“紅綠通道”的規(guī)定，選擇通道，辦理行李物品進(jìn)境或出境手續(xù)。

第四條  查驗(yàn)進(jìn)出境旅客行李物品的時(shí)間和場(chǎng)所，由海關(guān)指定。海關(guān)查驗(yàn)行李物品時(shí)，物品所有人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)并負(fù)責(zé)搬移物品，開(kāi)拆和重封物品的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以單獨(dú)進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)對(duì)進(jìn)出境行李物品加施的封志，任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。

第五條  進(jìn)出境旅客可以自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)；接受委托辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法對(duì)其委托人的各項(xiàng)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，承擔(dān)各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。

第六條  旅客行李物品，應(yīng)以自用合理數(shù)量為限，超出自用合理數(shù)量范圍的，不準(zhǔn)進(jìn)境或出境。旅客行李物品，經(jīng)海關(guān)審核，按本辦法附件《旅客進(jìn)出境行李物品分類(lèi)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)表》）規(guī)定的范圍驗(yàn)放。進(jìn)出境物品的合理數(shù)量和準(zhǔn)許各類(lèi)旅客進(jìn)出境物品的具體限值、限量及征免稅規(guī)定，另行制定。

第七條  旅客攜運(yùn)《中華人民共和國(guó)禁止進(jìn)出境物品表》所列的物品進(jìn)出境，在海關(guān)檢查以前主動(dòng)報(bào)明的，分別予以沒(méi)收或者責(zé)令退回，并可酌情處以罰款。藏匿不報(bào)的，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第八十二條的規(guī)定處罰。

旅客攜運(yùn)《中華人民共和國(guó)限制進(jìn)出境物品表》所列物品和中華人民共和國(guó)政府特別管制的物品進(jìn)出境，海關(guān)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。

第八條  旅客以分離運(yùn)輸方式運(yùn)進(jìn)行李物品，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境時(shí)向海關(guān)申報(bào)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，自旅客進(jìn)境之日起六個(gè)月內(nèi)（含六個(gè)月，下同）運(yùn)進(jìn)。海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)時(shí)，連同已經(jīng)放行的行李物品合并計(jì)算。

以分離運(yùn)輸方式運(yùn)出的行李物品，應(yīng)由物品所有人憑有效的出境證件在出境前辦妥海關(guān)手續(xù)。

第九條  經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)出境的旅行自用物品，在旅客行李物品監(jiān)管時(shí)限內(nèi)，由旅客復(fù)帶出境或進(jìn)境。海關(guān)依照規(guī)定憑擔(dān)保準(zhǔn)予暫時(shí)免稅放行的其他物品，應(yīng)由旅客在規(guī)定期限內(nèi)，辦結(jié)進(jìn)出境手續(xù)或?qū)⒃飶?fù)帶出境或進(jìn)境。

第十條  進(jìn)出境物品所有人聲明放棄的物品和自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起逾期三個(gè)月（易腐及易失效的物品可提前處理，下同）未辦理海關(guān)手續(xù)的物品，以及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)逾期三個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的物品，均由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第五十一條的規(guī)定處理。

第十一條  旅客攜運(yùn)屬下列情形的物品，海關(guān)不予放行，予以退運(yùn)或由旅客存入海關(guān)指定的倉(cāng)庫(kù)。物品所有人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)辦理退運(yùn)、結(jié)案手續(xù)。逾期不辦的，由海關(guān)依照本辦法第十條的規(guī)定處理：

（一）不屬自用的；

（二）超出合理數(shù)量范圍的；

（三）超出海關(guān)規(guī)定的物品品種、規(guī)格、限量、限值的；

（四）未辦理海關(guān)手續(xù)的；

（五）未按章繳稅的；

（六）根據(jù)規(guī)定不能放行的其他物品。

第十二條  旅客應(yīng)在旅客行李物品監(jiān)管時(shí)限內(nèi)，依照本辦法和根據(jù)本辦法制定的其他管理規(guī)定，辦結(jié)物品進(jìn)出境的海關(guān)手續(xù)。

第十三條  海關(guān)依照本辦法和根據(jù)本辦法制定的其他管理規(guī)定免稅放行的物品，自物品進(jìn)境之日起兩年內(nèi)，出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用的，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)并按規(guī)定補(bǔ)稅。

按規(guī)定免稅或征稅進(jìn)境的汽車(chē)，不得出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用。在汽車(chē)運(yùn)進(jìn)使用兩年后，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)；其中免稅運(yùn)進(jìn)的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)稅。

第十四條  進(jìn)境旅客攜帶“境外售券、境內(nèi)提貨”單據(jù)進(jìn)境，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)辦理物品驗(yàn)放手續(xù)時(shí)，連同其隨身攜帶的實(shí)物合并計(jì)入有關(guān)征免稅限量。

第十五條  涉及特定地區(qū)、特定旅客和特定物品進(jìn)出境的管理規(guī)定，由中華人民共和國(guó)海關(guān)總署授權(quán)有關(guān)海關(guān)依照本辦法的原則制定，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)后，予以公告實(shí)施。

第十六條  進(jìn)出境旅客未按本辦法或根據(jù)本辦法制定的其他管理規(guī)定辦理進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān)、納稅以及其他有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)境或出境。對(duì)違反本辦法并構(gòu)成走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》給予處罰。
 

第二章 短期旅客

第十七條  短期旅客攜帶進(jìn)出境的行李物品應(yīng)以旅行需用物品為限。

短期旅客中的居民和非居民中的中國(guó)籍人攜帶進(jìn)境屬于《分類(lèi)表》第三類(lèi)物品，海關(guān)按照規(guī)定的限值、限量予以征稅或免稅放行。

短期旅客中的其他非居民攜帶進(jìn)境屬于《分類(lèi)表》第三類(lèi)物品，海關(guān)按本辦法第九條規(guī)定辦理。

經(jīng)常進(jìn)出境的邊境居民，邊境郵政、運(yùn)輸機(jī)構(gòu)工作人員和邊境運(yùn)輸工具服務(wù)人員，以及其他經(jīng)常進(jìn)出境的人員，攜帶進(jìn)出境的物品，除另有規(guī)定者外，應(yīng)以旅途必須應(yīng)用的物品為限。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)帶進(jìn)屬于《分類(lèi)表》第三類(lèi)物品。

憑特殊通行證件來(lái)往香港、澳門(mén)地區(qū)的短期旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定，海關(guān)依據(jù)本辦法另行制定的規(guī)定辦理。
 

第三章 長(zhǎng)期旅客

第十八條  長(zhǎng)期旅客中的非居民進(jìn)境后，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)運(yùn)進(jìn)境其居留期間自用物品或安家物品，海關(guān)憑中華人民共和國(guó)政府主管部門(mén)簽發(fā)的長(zhǎng)期居留證件（或常駐戶(hù)口登記證件）、其他批準(zhǔn)文件和身份證件，辦理通關(guān)手續(xù)。

上述人員在辦妥上述手續(xù)前進(jìn)出境或在境內(nèi)居留期間臨時(shí)出、進(jìn)境攜帶的物品，海關(guān)依照本辦法第十七條規(guī)定辦理。

第十九條  長(zhǎng)期旅客中的居民進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定，根據(jù)本辦法另行制定。
 

第四章 定居旅客

第二十條  獲準(zhǔn)進(jìn)境定居的旅客在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)運(yùn)進(jìn)境安家物品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向主管海關(guān)或者口岸海關(guān)提交中華人民共和國(guó)政府主管部門(mén)簽發(fā)的定居證明或者批準(zhǔn)文件。其在境外擁有并使用過(guò)的數(shù)量合理的自用物品，準(zhǔn)予免稅進(jìn)境；自用小汽車(chē)準(zhǔn)予每戶(hù)征稅進(jìn)境一輛。

進(jìn)境定居旅客自進(jìn)境之日起，居留時(shí)間不滿(mǎn)二年，再次出境定居的，其免稅攜運(yùn)進(jìn)境的安家物品應(yīng)復(fù)運(yùn)出境，或向海關(guān)補(bǔ)稅。

第二十一條  獲準(zhǔn)出境定居的旅客攜運(yùn)出境的安家物品，除國(guó)家禁止或限制出境的物品需按有關(guān)規(guī)定辦理外，均可予以放行。
 

第五章 過(guò)境旅客

第二十二條  過(guò)境旅客未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得將物品留在境內(nèi)。

第二十三條  進(jìn)境后不離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管下的交通工具或海關(guān)監(jiān)管區(qū)直接出境的旅客，海關(guān)一般不對(duì)其行李物品進(jìn)行查驗(yàn)，但必要時(shí)，海關(guān)可以查驗(yàn)。

第二十四條  過(guò)境旅客獲準(zhǔn)離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，轉(zhuǎn)換交通工具出境的，海關(guān)依照本辦法第十七條規(guī)定辦理。
 

第六章 附 則

第二十五條  享有外交特權(quán)和豁免的人員攜運(yùn)進(jìn)出境的行李物品，另按中華人民共和國(guó)海關(guān)總署制定的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條  本辦法的附件，由中華人民共和國(guó)海關(guān)總署根據(jù)具體情況修訂發(fā)布實(shí)行。

第二十七條  本辦法下列用語(yǔ)含義：

“非居民”指進(jìn)境居留后仍回到境外其通常定居地者。

“居民”指出境居留后仍回到境內(nèi)其通常定居地者。

“旅客”指進(jìn)出境的居民或非居民。

“短期旅客”指獲準(zhǔn)進(jìn)境或出境暫時(shí)居留不超過(guò)一年的旅客。

“長(zhǎng)期旅客”指獲準(zhǔn)進(jìn)境或出境連續(xù)居留時(shí)間在一年以上（含一年）的旅客。

“定居旅客”指取得中華人民共和國(guó)主管部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)境或出境定居證明或批準(zhǔn)文件，移居境內(nèi)或境外的旅客。

“過(guò)境旅客”指憑有效過(guò)境簽證，從境外某地，通過(guò)境內(nèi)，前往境外另一地的旅客。

“行李物品”指旅客為其進(jìn)出境旅行或者居留的需要而攜運(yùn)進(jìn)出境的物品。

“自用”指旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租。

“合理數(shù)量”指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量。

“旅客行李物品監(jiān)管時(shí)限”指非居民本次進(jìn)境之日始至最近一次出境之日止，或居民本次出境之日始至最近一次進(jìn)境之日止的時(shí)間。

“分離運(yùn)輸行李”指旅客在其進(jìn)境后或出境前的規(guī)定期限內(nèi)以托運(yùn)方式運(yùn)進(jìn)或運(yùn)出的本人行李物品。

“征免稅”指征收或減免進(jìn)出口關(guān)稅（即進(jìn)口旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品稅）。

“擔(dān)保”指以向海關(guān)繳納保證金或提交保證函的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。

第二十八條  本辦法由中華人民共和國(guó)海關(guān)總署解釋。

第二十九條  本辦法自一九八九年十二月一日起實(shí)施。原對(duì)外貿(mào)易部1958年9月29日（58）關(guān)行林字第985號(hào)命令發(fā)布的《海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》同時(shí)廢止。



附件：旅客進(jìn)出境行李物品分類(lèi)表


 

旅客進(jìn)出境行李物品分類(lèi)表

（中華人民共和國(guó)海關(guān)海關(guān)總署1996年8月15日修訂）

第一類(lèi)物品

衣料、衣著、鞋、帽、工藝美術(shù)品和價(jià)值人民幣1000元以下（含1000元）的其它生活用品

第二類(lèi)物品

煙草制品，酒精飲料

第三類(lèi)物品

價(jià)值人民幣1000元以上，5000元以下（含5000元）的生活用品

注：

1、本表所稱(chēng)進(jìn)境物品價(jià)值以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為準(zhǔn)，出境物品價(jià)值以國(guó)內(nèi)法定商業(yè)發(fā)票所列價(jià)格為準(zhǔn)；

2、準(zhǔn)許各類(lèi)旅客攜運(yùn)本表所列物品進(jìn)出境的具體征、免稅限量由中華人民共和國(guó)海關(guān)總署另行規(guī)定；

3、本表第一、二類(lèi)列名物品不再按值歸類(lèi)、除另有規(guī)定者外，超出本表所列最高限值的物品不視為旅客行李物品。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 進(jìn)出境, 旅客, 行李, 物品, 監(jiān)管, 辦法, 2017年, 修訂版, 全文